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          多地試點(diǎn)“生育友好崗”背后

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          多地試點(diǎn)“生育友好崗”背后

          2025年01月24日 13:38 來源:中國(guó)新聞周刊
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            中國(guó)新聞周刊記者:李釗娜

            發(fā)于2025.1.20總第1173期《中國(guó)新聞周刊》雜志

            近日,上海浦東新區(qū)舉行的就業(yè)招聘會(huì)首次設(shè)立了“生育友好崗”招聘專區(qū),其中包括視頻剪輯、運(yùn)營(yíng)、短視頻賬號(hào)孵化等崗位。

            事實(shí)上,早在2024年12月,上海市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展“生育友好崗”就業(yè)模式試點(diǎn)工作的通知》,旨在進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)和營(yíng)造生育友好型工作環(huán)境。

            通知明確,支持用人單位將實(shí)行彈性工作時(shí)間安排、工作方式靈活、工作環(huán)境友好的崗位設(shè)置為“生育友好崗”,原則上提供給對(duì)12周歲以下兒童負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)的勞動(dòng)者。

            “生育友好崗”的概念并非首次提出。近年來,廣東、山東、哈爾濱等多個(gè)省市均出臺(tái)過“媽媽?shí)彙毕嚓P(guān)政策,但關(guān)于其崗位設(shè)置合理性和可持續(xù)性的爭(zhēng)議一直存在。

            平衡家庭與職場(chǎng)

            “如果沒有這份工作,我可能還要繼續(xù)在家?guī)Ш⒆?。?8歲的陳欣柔(化名)是兩個(gè)孩子的母親。經(jīng)朋友介紹,她進(jìn)入佛山一家內(nèi)衣公司品質(zhì)管理部,成為一名查貨員——這是一個(gè)“媽媽?shí)彙薄?/p>

            2023年4月,廣東省人力資源社會(huì)保障廳發(fā)布《關(guān)于推行“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)模式促進(jìn)婦女就業(yè)的實(shí)施意見(征求意見稿)》,文件指出,“媽媽?shí)彙敝饕糜跒樵诜ǘ▌趧?dòng)年齡內(nèi)對(duì)12周歲以下兒童負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)的婦女提供工作時(shí)間、管理模式相對(duì)靈活,方便兼顧工作和育兒的就業(yè)崗位。2024年11月,佛山市南海區(qū)推出“媽媽?shí)彙逼髽I(yè)名錄,共有13家用人單位。該公司便是其中之一。

            據(jù)這家公司人事部主管翁女士介紹,考慮到女性職員占比較高,公司早在2021年便開始嘗試“媽媽?shí)彙钡木蜆I(yè)模式。“媽媽?shí)彙钡墓ぷ鲿r(shí)間為早上8點(diǎn)至下午5點(diǎn)半,中間有兩個(gè)小時(shí)的休息時(shí)間。由于有家人幫忙照看孩子,且孩子逐漸長(zhǎng)大,陳欣柔能夠保證基本在崗。不過,如果遇到家中有急事或需要參加孩子學(xué)校活動(dòng),她表示:“這份工作最重要的就是時(shí)間自由,公司允許我們隨時(shí)請(qǐng)假?!?/p>

            據(jù)翁女士介紹,公司對(duì)于查貨員崗位并無硬性考勤規(guī)定,“如果不緊急,員工回來后可繼續(xù)完成她們的工作,如果時(shí)間緊,公司會(huì)安排其他同事接手”。她補(bǔ)充道,陳欣柔所在崗位的工資由底薪、績(jī)效和計(jì)件工資組成,“請(qǐng)假不會(huì)扣績(jī)效,但每月100元的全勤獎(jiǎng)會(huì)受到影響”。

            這是陳欣柔生育后的第一份正式工作。她的丈夫在當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)擔(dān)任倉(cāng)管員,此前,家庭經(jīng)濟(jì)壓力主要由丈夫一人承擔(dān)。如今,陳欣柔每月收入約4000元,能部分減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

            與陳欣柔的情況不同,羅女士是去年在廣州一家公司內(nèi)部轉(zhuǎn)至“媽媽?shí)彙钡?,?dāng)前擔(dān)任辦公室文員。羅女士有兩個(gè)孩子,分別是6歲和10歲。她介紹,公司在2024年發(fā)布了開放“媽媽?shí)彙钡耐ㄖ?,公司為此配備了休息室,員工可于工作間隙在此休息,也可將孩子帶到休息室,等待自己下班。此外,公司還開放了免費(fèi)的兒童樂園和食堂,進(jìn)一步方便她們照顧孩子。

            羅女士的工作時(shí)間為上午8點(diǎn)到中午12點(diǎn),下午2點(diǎn)到傍晚6點(diǎn)。“媽媽?shí)彙眴T工可以靈活請(qǐng)假,且不會(huì)對(duì)其工資造成影響。如有緊急工作需要處理,公司會(huì)安排其他同事頂替,請(qǐng)假的員工后續(xù)需要在周末“補(bǔ)班”。轉(zhuǎn)至“媽媽?shí)彙焙?,她有了更多親子相處時(shí)間。

            不難看出,“媽媽?shí)彙钡脑O(shè)立確實(shí)幫助了不少已育女性。目前,在廣東以外,還有多個(gè)城市設(shè)立了“媽媽?shí)彙薄?021年,浙江省桐鄉(xiāng)市和江蘇省蘇州市均有企業(yè)開設(shè)“媽媽?shí)彙薄?023年,北京市石景山區(qū)人力資源社會(huì)保障局與區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合舉辦“媽媽?shí)彙闭衅笇?chǎng),共吸引17家企業(yè)參與。同年,湖南省株洲市天元區(qū)婦聯(lián)啟動(dòng)“媽媽?shí)彙鄙鐓^(qū)就業(yè)服務(wù)點(diǎn)試點(diǎn)工作,根據(jù)媒體此前報(bào)道,共有70名“寶媽”實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。而到了2024年,上海推出了“生育友好崗”,不僅針對(duì)媽媽,而且針對(duì)所有對(duì)12歲以下兒童負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)的撫養(yǎng)者。

            根據(jù)廣州市人力資源市場(chǎng)服務(wù)中心向《中國(guó)新聞周刊》提供的數(shù)據(jù),截至2024年12月31日,廣州市已累計(jì)發(fā)布“媽媽?shí)彙庇萌藛挝?50家,其中2024年新增92家,采集“媽媽?shí)彙睄徫?2760個(gè),涵蓋電商、商貿(mào)、工業(yè)生產(chǎn)、家政服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。

            供需不對(duì)等

            “理想非常豐滿,現(xiàn)實(shí)很骨感。她們理解的‘媽媽?shí)彙菃挝粌?nèi)的正式工作,但我們提供的實(shí)際上是家政服務(wù)。很多人打電話過來咨詢后,發(fā)現(xiàn)與她們想象的不同?!睈奂压疽晃回?fù)責(zé)人這樣說。

            愛佳公司是一家提供家政服務(wù)的企業(yè),也是山東省青島市首批開放“媽媽?shí)彙钡挠萌藛挝恢弧?024年11月,青島發(fā)布了首批“媽媽?shí)彙庇萌四夸?,包?個(gè)用人單位的190個(gè)崗位需求,涉及餐飲、家政、保安服務(wù)等領(lǐng)域,且多為鐘點(diǎn)工和小時(shí)工。

            事實(shí)上,根據(jù)《中國(guó)新聞周刊》對(duì)湖南、山東和廣東等多個(gè)發(fā)布“媽媽?shí)彙庇萌藛挝幻浭》莸慕y(tǒng)計(jì),接近三分之一的企業(yè)開設(shè)的崗位都集中在家政和清潔員等服務(wù)崗位,而剩余的大多數(shù)崗位也集中在客服、縫紉工等領(lǐng)域。

            36歲的劉芳(化名)是三個(gè)孩子的母親,最小的孩子今年2歲半。她坦言:“如果需要補(bǔ)貼家庭,我是可以接受干家政的,但我還是希望能有一些更符合自己能力的崗位開放出來?!?/p>

            2010年,劉芳畢業(yè)后在廣州成為一名英語(yǔ)翻譯,月薪為1.5萬(wàn)元。四年后,她結(jié)婚生子,為了更好地照顧家庭,她轉(zhuǎn)行進(jìn)入企業(yè)擔(dān)任財(cái)務(wù)工作,薪資隨之有所降低。2022年,隨著最后一個(gè)孩子出生,劉芳成為全職媽媽。她說:“我一直想重返職場(chǎng),但如果是家政行業(yè)的話,和自己在家照顧孩子沒有太大區(qū)別。我更希望能找到一份既能體現(xiàn)自我價(jià)值又能兼顧家庭的工作?!?/p>

            愛佳公司上述負(fù)責(zé)人也向《中國(guó)新聞周刊》透露,崗位開放不到一個(gè)月,接到了200多個(gè)咨詢電話,但實(shí)際的招聘情況卻不太理想。最終,公司僅成功聘用2人,遠(yuǎn)低于原本希望招聘的100位。

            2024年6月,廣州發(fā)布了第二批“媽媽?shí)彙庇萌藛挝幻洠麊沃酗@示部分企業(yè)提供了具有一定技術(shù)含量和管理屬性的崗位,如財(cái)務(wù)總監(jiān)、醫(yī)學(xué)研究人員等。然而,《中國(guó)新聞周刊》記者在對(duì)名單內(nèi)多家企業(yè)進(jìn)行電話采訪后發(fā)現(xiàn),超過20家企業(yè)實(shí)際上并未設(shè)置“媽媽?shí)彙保糠制髽I(yè)甚至表示對(duì)此類崗位一無所知。

            此外,還有部分企業(yè)實(shí)際提供的崗位與名錄不符。以廣州市心一教育培訓(xùn)中心有限公司為例,名錄顯示該企業(yè)提供“人事專員、課程顧問”等崗位,但其工作人員向記者表示,實(shí)際的“媽媽?shí)彙敝恍柝?fù)責(zé)“午休期間照顧小朋友”,上班時(shí)間是中午的兩三個(gè)小時(shí)。當(dāng)記者詢問名錄上開放的崗位時(shí),該工作人員表示:“這是職能體系(崗位),不開放給‘媽媽?shí)彙?。?/p>

            《中國(guó)新聞周刊》就該情況向廣州市人力資源市場(chǎng)服務(wù)中心咨詢,其工作人員表示,用人單位名錄是由各個(gè)市和區(qū)根據(jù)企業(yè)設(shè)置“媽媽?shí)彙钡那闆r收集整理的?!拔也胖肋@個(gè)情況,后續(xù)會(huì)再跟相關(guān)部門核對(duì)。”

            事實(shí)上,多個(gè)城市設(shè)立“媽媽?shí)彙?,都遇到了類似的情況。

            2024年11月,黑龍江省哈爾濱市發(fā)布了關(guān)于推行“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)模式的通知。該市人力資源社會(huì)保障局一位工作人員告訴《中國(guó)新聞周刊》,目前有300多家企業(yè)開放了3000多個(gè)“媽媽?shí)彙惫ぷ鲘徫?,涵蓋零工、家政服務(wù)、房產(chǎn)中介等類型,現(xiàn)有82名符合條件的女性與企業(yè)達(dá)成初步就業(yè)意向,但這些崗位均為零工性質(zhì)。

            2024年5月,廣東省珠海市也印發(fā)了《關(guān)于推行“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)模式的通知》。珠海新晨人力資源公司的工作人員葉女士則觀察到,應(yīng)聘成功的“媽媽?shí)彙敝饕性诜?wù)行業(yè),企業(yè)更傾向于招聘無須繳納社保的臨時(shí)工或兼職人員。

            復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院教授任遠(yuǎn)對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示,若干企業(yè)設(shè)置“媽媽?shí)彙?,反映了企業(yè)在工作和就業(yè)活動(dòng)中有推動(dòng)“生育友好”的意識(shí)和努力,對(duì)于協(xié)調(diào)女性的工作—家庭沖突是有益的。但是也存在一些局限性,“‘媽媽?shí)彙嗍且恍┓?wù)性或邊緣性就業(yè)崗位。我想,更好的做法不是設(shè)立單獨(dú)的‘媽媽?shí)彙?,而?yīng)該是將所有的崗位,包括管理崗位、技術(shù)崗位等都進(jìn)行‘適合媽媽’的改造,例如實(shí)施更加有彈性的工作方式、更加便利的母嬰設(shè)施和工作環(huán)境改變等”。

            高度依賴政策激勵(lì)

            不過,這樣的設(shè)想真的能實(shí)施嗎?

            “一旦開設(shè)‘媽媽?shí)彙?,我們公司的用人成本就?huì)大幅增加?!?9歲的梁立(化名)是廣東省佛山市一家建材公司的總經(jīng)理,該公司成立了11年,最近幾年,公司員工數(shù)量縮減了近一半。

            梁立向《中國(guó)新聞周刊》介紹,假如要開設(shè)“媽媽?shí)彙?,以公司?cái)務(wù)為例,工作時(shí)間為早上8點(diǎn)半至下午4點(diǎn)半,每月休息兩天,該崗位的每年每人用人成本為8萬(wàn)元左右。如果改設(shè)為“媽媽?shí)彙保枰獫M足更多休假、靈活上下班等條件,公司還需額外雇傭一名員工來彌補(bǔ)“媽媽?shí)彙眴T工的空缺,導(dǎo)致每年每人用人成本增加約30%。對(duì)此,梁立直言:“現(xiàn)在公司都在削減成本,怎么可能呢?”

            對(duì)于是否開設(shè)“媽媽?shí)彙保毫⒈硎?,這取決于政府是否有足夠的政策支持。不過,他還表示,考慮到非“媽媽?shí)彙眴T工的上班時(shí)間更穩(wěn)定,如果政府政策支持力度僅與開設(shè)“媽媽?shí)彙钡挠萌顺杀鞠喈?dāng),企業(yè)仍會(huì)優(yōu)先選擇非“媽媽?shí)彙眴T工。只有當(dāng)政策優(yōu)惠能夠顯著高于用人成本時(shí),企業(yè)才會(huì)認(rèn)真考慮開設(shè)“媽媽?shí)彙薄?/p>

            清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、國(guó)情研究院副研究員劉生龍?jiān)诮邮堋吨袊?guó)新聞周刊》采訪時(shí)也表示,鑒于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)形勢(shì),對(duì)于企業(yè)來說,想要提供技術(shù)崗和管理崗的“媽媽?shí)彙?,“確實(shí)是太難”。

            “如果經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好且勞動(dòng)力短缺,企業(yè)可能會(huì)愿意實(shí)施相關(guān)政策來保障‘媽媽?shí)彙臋?quán)益,從而實(shí)現(xiàn)共贏。但當(dāng)前,企業(yè)肯定更傾向于招聘全職、要求較少的員工。如果無限度地強(qiáng)調(diào)‘媽媽?shí)彙瘑T工的權(quán)益,企業(yè)的自身權(quán)益又由誰(shuí)來保障呢?”他認(rèn)為,如果政府希望推動(dòng)“媽媽?shí)彙甭鋵?shí),需出臺(tái)并落實(shí)相應(yīng)的激勵(lì)政策。

            早在2024年5月,為了推動(dòng)“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)基地建設(shè),珠海市人力資源社會(huì)保障局與市婦聯(lián)就曾發(fā)布通知,明確了針對(duì)企業(yè)的相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。通知提到,將從“媽媽?shí)彙庇萌藛挝幻浿刑暨x成效顯著、社會(huì)影響力強(qiáng)的企業(yè),授予“珠海市‘媽媽?shí)彙蜆I(yè)基地”稱號(hào),并頒發(fā)年度榮譽(yù)牌匾。按照計(jì)劃,這些企業(yè)第一年最高可獲20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),第二年最高10萬(wàn)元,兩年累計(jì)最高可達(dá)30萬(wàn)元。

            根據(jù)珠海市人力資源社會(huì)保障局工作人員的介紹,一個(gè)規(guī)范的“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)基地需滿足多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),包括提供托管服務(wù)、按時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬、執(zhí)行彈性工作時(shí)間,以及設(shè)立一定數(shù)量的全職“媽媽?shí)彙钡取2贿^,現(xiàn)實(shí)推進(jìn)情況卻不是如此。上述工作人員告訴《中國(guó)新聞周刊》:“針對(duì)遴選基地的工作暫時(shí)沒有進(jìn)一步推進(jìn),相關(guān)資金也尚未明確。”

            此外,劉生龍還指出,想要建設(shè)生育友好型社會(huì),健全社會(huì)托管托育體系也不容忽視。中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)2024年5月發(fā)布的《全職媽媽群體狀況調(diào)研報(bào)告》顯示,在參與調(diào)研的2069位媽媽中,78.4%的女性表示選擇成為全職媽媽的原因是“孩子沒人照顧”。

            2021年底,我國(guó)印發(fā)實(shí)施《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》,當(dāng)中提到,到2025年,爭(zhēng)取達(dá)到總托位數(shù)630萬(wàn)個(gè),即每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。然而,中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院在2024年發(fā)布的《法治政府藍(lán)皮書:中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告(2023)》顯示,超過九成城市未達(dá)到該要求。

            對(duì)此,劉生龍建議,可以適當(dāng)降低幼兒園的入園年齡,使其接納0—3歲的兒童入園托管。這樣不僅可以為幼兒園帶來新的生源,緩解其因生育率下降而帶來的生源不足問題,還能為所有撫養(yǎng)者提供便利,助力其重返職場(chǎng)。

            《中國(guó)新聞周刊》2025年第3期

            聲明:刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán)

          【編輯:田博群】
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