中新網(wǎng)重慶1月17日電(黃維正) “城市更新，目的是改善生活和生產(chǎn)環(huán)境，但要堅持以人為中心，‘讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁’，保留住歷史文脈。”2022重慶兩會期間，重慶市人大代表、重慶第三十中學校副校長丁紅娟建言稱，城市更新不僅要有“面子”，更要有“里子”。

　　丁紅娟介紹，以往舊城改造，通常采取的是大拆大建的房地產(chǎn)開發(fā)模式，地塊整體拆遷，新建商品房出售。原地塊拆遷范圍內(nèi)人員多為貨幣化補償安置，原住民流向四方，就地安置或回遷極少，導致歷史印跡、遺跡和原住民生態(tài)清除，造成原地歷史文脈中斷或消失。

　　2021年11月4日，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布《關于開展第一批城市更新試點工作的通知》，重慶市渝中區(qū)、九龍坡區(qū)成功入選國家首批21個城市(區(qū))更新試點城市，重點開展探索城市更新統(tǒng)籌謀劃機制、探索城市更新可持續(xù)模式、探索建立城市更新配套制度政策。

　　“要為城市更新明確底線要求，防止重走粗放開發(fā)建設老路?！睂τ谌绾卧诔鞘懈轮斜Ａ魵v史文脈，丁紅娟認為，應該建立相關的量化指標。例如，確定城市更新單元(片區(qū))或項目內(nèi)拆除建筑面積不應大于現(xiàn)狀總建筑面積的30%，拆建比不應大于2，居民就地、就近安置率不宜低于60%。

　　保留更新單元(片區(qū))特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風格等基因是保留城市歷史文脈的又一重點。丁紅娟稱，一方面，要妥善處理好保護和發(fā)展的關系，注重延續(xù)城市歷史文脈，堅持“留改拆”并舉，以保留利用提升為主，推行小規(guī)模、漸進式“微改造”，讓人們記得住歷史、留得住鄉(xiāng)愁；另一方面，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路子，努力創(chuàng)造更加宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，讓人民有更多獲得感。

　　丁紅娟希望城市更新要把握好文化保護和居民生活的關系。她說，老城區(qū)首先是居民生活的聚集地，應尊重和采納民意，有效協(xié)調(diào)各居住群體利益。城市更新中要保護有文化價值的古建筑和古城區(qū)，還要保護居住于此的居民，使其原有生產(chǎn)生活狀態(tài)不受影響，從而使文化保護和正常生活緊密地融為一體。

　　“重慶鵝嶺貳廠的更新，就煥發(fā)了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的活力，達成了城市更新與城市文脈結(jié)合的平衡，既有新功能，也能觸摸到歷史的銹跡?！倍〖t娟建議，在城市更新時，要對遺跡存量房優(yōu)化布局、有機更新、創(chuàng)意式轉(zhuǎn)型，賦予新的發(fā)展空間。(完)