編者按：黨的二十屆三中全會(huì)是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署。在中央宣傳部理論局、中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)傳播局指導(dǎo)下，中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心、中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)國(guó)家高端智庫(kù)與光明網(wǎng)聯(lián)合推出“理響中國(guó)·鏗鏘有理|在改革開(kāi)放中開(kāi)辟?gòu)V闊前景暨黨校公開(kāi)課第十二季”專題視頻。專題視頻堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，10位黨校主講嘉賓通過(guò)與青年教師和學(xué)生對(duì)談的形式答疑釋惑、增進(jìn)共識(shí)，用通俗語(yǔ)言、翔實(shí)數(shù)據(jù)、鮮活事例，著力把好的改革舉措宣傳好，推動(dòng)黨的二十屆三中全會(huì)精神深入人心。

　　本期由中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)科研部副主任洪向華教授解讀“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革的根本保證”。

　　【文字實(shí)錄】

　　陳雙飛[中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)科研部]：洪老師，最近我們都在學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)精神。改革開(kāi)放以來(lái)，黨的歷屆三中全會(huì)都研究討論深化改革問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程。

　　劉雪瑩[中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)科研部]：是的，我們注意到中央層面的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在 2018 年由“領(lǐng)導(dǎo)小組”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔瘑T會(huì)”。洪老師，您是怎么來(lái)看待這一轉(zhuǎn)變的？

　　洪向華：“領(lǐng)導(dǎo)小組”機(jī)制是國(guó)家治理的重要抓手。你們觀察得也很仔細(xì)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)改革開(kāi)放成功推進(jìn)的根本保證。其中“領(lǐng)導(dǎo)小組”機(jī)制是國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系和國(guó)家治理體系的重要組成部分，對(duì)于充分發(fā)揮黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具有關(guān)鍵性的作用。為了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，1958年黨的八屆四中全會(huì)結(jié)束以后，中央決定成立財(cái)經(jīng)、政法、外事、科學(xué)及文教等5個(gè)小組。后來(lái)經(jīng)過(guò)反復(fù)的調(diào)整、重組與新設(shè)，“領(lǐng)導(dǎo)小組”機(jī)制在中國(guó)治理體系中的運(yùn)行逐漸趨于穩(wěn)固和常態(tài)化，它分布在組織人事、宣傳文教、政治法律、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、外事統(tǒng)戰(zhàn)、黨建黨務(wù)這六大門(mén)類當(dāng)中。為了完成重大的戰(zhàn)略性任務(wù)，有效推進(jìn)各項(xiàng)重大改革，2013年12月30日成立了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。黨的十九屆三中全會(huì)后，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組更名為中央全面深化改革委員會(huì)。自深改小組或者深改委成立以來(lái)，一共召開(kāi)了70多次會(huì)議。這些會(huì)議都聚焦黨和國(guó)家重要改革議題，形成了重要的成果。這些會(huì)議的成果對(duì)于我們統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，分析改革形勢(shì)，推動(dòng)改革舉措的落實(shí)具有重要的意義，它也為全面深化改革提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。

　　陳雙飛：老師，是不是可以這樣理解，這一更名不僅可以最大限度地凝聚各方面的改革力量，同時(shí)也有利于我們從頂層設(shè)計(jì)上來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革。

　　洪向華：是的，這些更名標(biāo)志著我們?nèi)嫔罨母镞M(jìn)入了一個(gè)新的階段。它有利于發(fā)揮我們黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的這種領(lǐng)導(dǎo)核心作用，來(lái)確保我們黨的領(lǐng)導(dǎo)“如身使臂、如臂使指”，確保改革始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

　　劉雪瑩：您剛才提到的“如身使臂、如臂使指”這個(gè)比喻太形象了，那么我們?nèi)绾伟腰h的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)？

　　洪向華：事實(shí)上在改革過(guò)程當(dāng)中，我們把黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得非常充分。2018年的7月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上發(fā)表重要講話指出，我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來(lái)的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系。這是世界上任何其他政黨都不具有的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威，這樣才能“如身使臂，如臂使指，叱咤變化，無(wú)有留難，則天下之勢(shì)一矣”。

　　截止到2023年的12月31號(hào)，我們黨共有9918.5萬(wàn)名黨員，517.6萬(wàn)個(gè)基層黨組織，這是一個(gè)非常龐大的力量，也是我們黨的一個(gè)非常大的組織優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，正是依靠這種嚴(yán)密的組織體系，我們解決了許多過(guò)去長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事。比如說(shuō)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們依靠這個(gè)嚴(yán)密的組織體系打贏了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)；在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役當(dāng)中，我們堅(jiān)持黨中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，構(gòu)建起五級(jí)書(shū)記抓扶貧、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)的局面，取得了脫貧攻堅(jiān)的全面勝利。這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，我們可以說(shuō)叫盡銳出戰(zhàn)。黨中央一聲號(hào)令，我們?nèi)珖?guó)范圍內(nèi)累計(jì)選派的25.5萬(wàn)個(gè)駐村工作隊(duì)、300多萬(wàn)名第一書(shū)記和駐村干部，同近 200 萬(wàn)名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬(wàn)村干部一道奮戰(zhàn)在扶貧一線，鮮紅的黨旗始終在脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)上高高飄揚(yáng)。同時(shí)，在過(guò)程當(dāng)中，也有很多干部犧牲在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)上，大約是1000多名，我們應(yīng)該永遠(yuǎn)銘記。

　　陳雙飛：我前兩年非常有幸也參與到了咱們黨校的定點(diǎn)幫扶工作，見(jiàn)證了云南省昭通市大關(guān)縣脫貧攻堅(jiān)的歷程。在一線工作之后，我深刻地認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，從內(nèi)心深處切實(shí)地感到，我們黨是團(tuán)結(jié)人民、攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓前進(jìn)的最可靠力量。

　　洪向華：的確如此。黨的領(lǐng)導(dǎo)既是我們?cè)诟母镩_(kāi)放中取得的成功經(jīng)驗(yàn)，又是我們要做好進(jìn)一步全面深化改革的這些工作的根本保證。黨的二十屆三中全會(huì)提出了300多項(xiàng)重要的改革舉措。正所謂“一分部署，九分落實(shí)”。再好的決策，如果執(zhí)行不力，抓落實(shí)不到位，就會(huì)見(jiàn)不到成效，或者達(dá)不到我們預(yù)定的這個(gè)目標(biāo)。因此，黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》，它在最后一條專門(mén)強(qiáng)調(diào)，要“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”。

　　劉雪瑩：您剛剛提到了“一分部署，九分落實(shí)”，可以看出，抓落實(shí)對(duì)于任何工作都十分重要。那么對(duì)于我們進(jìn)一步全面深化改革來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)該如何抓好改革落實(shí)？

　　洪向華：抓好改革落實(shí)需要以下幾個(gè)方面：清晰的思路、科學(xué)的方案、明確的責(zé)任、有效的監(jiān)督和頑強(qiáng)的韌勁。一要準(zhǔn)確理解和把握每項(xiàng)改革舉措的指向和要求。這樣做到靶向準(zhǔn)確、明確，可以做到精準(zhǔn)發(fā)力。二要對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央確定的改革方案，要結(jié)合本地區(qū)本領(lǐng)域的實(shí)際，注重從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起。我們常說(shuō)，人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們奮斗的目標(biāo)，所以圍繞這些領(lǐng)域，我們要科學(xué)制定改革的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、優(yōu)先序。三要明確各項(xiàng)改革的實(shí)施主體和責(zé)任，做到事責(zé)對(duì)應(yīng)、各就其位，防止出現(xiàn)“九龍治水”的混亂局面。四是監(jiān)督要跟進(jìn)，做到改革推進(jìn)到哪兒，督查就跟進(jìn)到哪里。五要充分認(rèn)識(shí)到改革的復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，以“功成不必有我、功成必定有我”的境界，久久為功，推進(jìn)改革的落實(shí)。

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是改革開(kāi)放以來(lái)，特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)。新征程上，我們要把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為進(jìn)一步全面深化改革的政治引領(lǐng)和政治保證，不斷譜寫(xiě)出新時(shí)代進(jìn)一步全面深化改革的新篇章。

　　(光明網(wǎng))