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土地一級開發(fā)指市政府委托市土地儲備中心及其分中心，按照土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃和年度土地一級開發(fā)計劃，對確定的存量國有土地、擬征用和農(nóng)轉(zhuǎn)用土地，統(tǒng)一組織進(jìn)行征地、農(nóng)轉(zhuǎn)用、拆遷和市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行為。截至去年12月底，全市共有土地一級開發(fā)項目111個，占地面積5400多公頃。
根據(jù)新出臺的各項新的土地政策,今后城市建設(shè)用地經(jīng)營性土地使用權(quán)一律改為政府進(jìn)行一級開發(fā)，先把土地由“生地”開發(fā)為“熟地”，達(dá)到“三通一平”或“七通一平”，然后進(jìn)入政府組織的土地市場，再公開招標(biāo)掛牌拍賣。尤其是“8·31”未過關(guān)土地，必須先進(jìn)行一級開發(fā)，然后才能進(jìn)入土地市場。今后土地市場的供應(yīng)量如何，很大程度取決于土地一級開發(fā)制度的建設(shè)和土地一級開發(fā)的進(jìn)度。
一位土地一級開發(fā)商表示，一級開發(fā)權(quán)的獲得通過公開招標(biāo)得來，可以從源頭上保證拿地制度的整體公正性。由符合搞土地一級開發(fā)的企業(yè)投標(biāo)，報送征地拆遷安置方案和需要的金額，由無規(guī)律選定的專家委員會評審，確定方案最佳、費用最低的企業(yè)中標(biāo)，不但保證了土地開發(fā)進(jìn)度，更節(jié)省了開發(fā)費用，對房價的降低不無好處。(劉宇鑫）