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| 中新網(wǎng)11月3日電 《瞭望》周刊載文稱，一些地方城市建設中出現(xiàn)不好的苗頭，即在城中心繁華地段建立高檔社區(qū)，而將低收入者通過各種方式遷到城郊。專家指出，要謹防發(fā)達國家貧富分區(qū)惡果。 清華大學社會學系教授孫立平、復旦大學經(jīng)濟學院副教授陸銘和天津市國土與房地產(chǎn)管理局局長吳延龍等多位專家表示，中國正處在市場轉(zhuǎn)型、收入分化和社會分層不斷加深的發(fā)展階段，居住區(qū)的分割也正在逐漸加強，政府需要在不違背市場規(guī)律的條件下，對上述現(xiàn)象保持高度的警覺，并采取適當?shù)恼呖刂凭幼^(qū)分割的負面影響。 孫立平認為，在居住區(qū)分割的狀態(tài)下，平民社區(qū)的居民之間持續(xù)地相互影響，使得這些社區(qū)非�？赡墚a(chǎn)生持續(xù)的失業(yè)、貧困和犯罪等問題，而這些問題對于全社會來說都具有非常強的負面效應，也很難通過政府政策去治理。在世界上很多國家或地區(qū)出現(xiàn)的難以根治的“貧民窟”現(xiàn)象，就是在居住區(qū)不斷分割過程中形成的，一旦問題嚴重到產(chǎn)生大面積的“貧民窟”，整個社會將為之付出沉重的代價。 陸銘介紹說，近幾年，法國政府正在推行一項城區(qū)更新計劃，為的是改正35年前法國在經(jīng)濟高速發(fā)展中匆忙建設所犯下的錯誤。這項計劃的目的有兩個，一是住宅的不同社會層次的摻雜和融合，不再人為地分割富人區(qū)和窮人區(qū)，讓他們生活在共同的氛圍內(nèi)；二是一個街區(qū)里多種多樣的經(jīng)濟文化生活的融合，包括重新引進學校和一些傳統(tǒng)店鋪等。 發(fā)達國家走過的彎路似乎沒有引起我們的高度重視。吳延龍說，近幾年來，一些地方城市建設中出現(xiàn)不好的苗頭，即在城中心繁華地段建立高檔社區(qū)，而將低收入者通過各種方式遷到城郊。這會增加低收入者的生活成本，讓他們在交通等方面多支付許多，一些普通民眾甚至由此失去謀生機會。 專家建議，政府可以通過“大混居、小聚居”的模式促使不同階層的共處，即在一個較大的區(qū)域中實現(xiàn)混合居住，其中又能體現(xiàn)一定的分區(qū)和距離。這種模式的好處是，既可以促進階層間的接觸和交往，防止教育、商業(yè)和環(huán)境等公共資源的過分不合理分布，也可以使不同階層之間保持一定的距離。 孫立平指出，從一定意義上講，混居的好處是顯而易見的，既有利于減輕階層之間的隔離，又有利于分享公共資源，還有利于增加低收入者的就業(yè)機會和社會資本。在一個城市中，有大戶、高收入的人群，也應有一部分收入比較低的，如管家、保姆、司機，為高收入者服務。這樣的社區(qū)才是完整和可以良性循環(huán)的，才能形成一個良性的居住系統(tǒng)。 如何解決好低收入階層支付較高社區(qū)居住成本的問題，有關專家建議，在公共物品的提供上，要向普通居民區(qū)傾斜。如可以適當?shù)亟o予低收入家庭以票證補貼，讓他們更加有能力獲取優(yōu)質(zhì)的公共品服務。這些公共物品包括道路、公共衛(wèi)生設施、商業(yè)和服務業(yè)、學校、文化娛樂設施等。政府的公共物品特別是社會福利的開支應當更多向普通社區(qū)傾斜，以縮小不同居住區(qū)在“公共消費”上的差距。(胡梅娟 儲國強 黃庭鈞） 更多瞭望周刊新聞 |
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