據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，2009年10月以來，全國已有20個省區(qū)市開展了節(jié)能減排審計。據(jù)統(tǒng)計，截止目前，審計部門已督促撥付滯留資金4.48億元，歸還擠占挪用資金4350萬元，9名責(zé)任人被追究責(zé)任。

　　三個不到位

　　對于節(jié)能減排審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計司司長黃道國用三個不到位來總結(jié)：部分政府部門執(zhí)行節(jié)能減排政策不到位、部分企業(yè)措施執(zhí)行不到位、部分主管部門對節(jié)能減排專項(xiàng)資金撥付不到位。而政府部門執(zhí)行節(jié)能減排政策不到位，主要存在三大問題：

　　黃道國：比如有一些地方政府為一些高耗能的項(xiàng)目提供一些稅收優(yōu)惠政策，提供地方稅收，或者說土地出讓金這些優(yōu)惠政策，這樣的結(jié)果就是加劇了兩高產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能增長；我們這次審計發(fā)現(xiàn)，有的甚至是虛假淘汰或者是不按計劃淘汰，淘汰以后仍然繼續(xù)生產(chǎn)。還有一些主管部門就借這個淘汰落后產(chǎn)能的名義擴(kuò)大一些產(chǎn)能。

　　節(jié)能減排的措施不到位

　　黃道國說，在對水泥、電力、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)審計時發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排的措施存在不到位的問題。

　　黃道國：比如說一些電網(wǎng)公司沒有按照國家環(huán)保的要求調(diào)度電力，存在多調(diào)用一些高耗能、效率低的一些小機(jī)組，少調(diào)用一些節(jié)能環(huán)保的大機(jī)組這樣的問題。這樣帶來一個耗能增加，排放增加，經(jīng)濟(jì)效益減少、降低這樣的結(jié)果。有些建設(shè)項(xiàng)目沒有按照計劃要求按期完成，沒有達(dá)到預(yù)期的效益，有些國家給了投資，地方政府也增加了投入，還沒有完成。還有比如水泥行業(yè)，水泥行業(yè)這幾年有一些越權(quán)審批項(xiàng)目沒有按照環(huán)保評估的要求進(jìn)行環(huán)評。

　　專項(xiàng)資金存在各地?fù)芨恫坏轿换蚴翘兹�專�?xiàng)資金

　　黃道國說，2007至2009年僅中央財政投入節(jié)能減排的專項(xiàng)資金就達(dá)2000多億，但審計發(fā)現(xiàn)，專項(xiàng)資金存在各地?fù)芨恫坏轿换蚴翘兹�專�?xiàng)資金的問題。

　　黃道國：比如我們有的財政部門、有的主管部門，國家分配的節(jié)能減排的資金沒有按計劃、按程序要求及時地?fù)芨兜接每顔挝�。還有一個問題，有一些用款單位，包括有些主管部門，編造一些虛假的信息，套取國家的一些補(bǔ)助資金或獎勵資金。比如說，國家為了鼓勵節(jié)能或減排，給了一些獎勵性的資金，如果說你完成了這些節(jié)能減排的計劃，給它一些補(bǔ)助。但是有的地方為了把這個資金套回來，就弄虛作假套取這個資金。

　　投入人力達(dá)600人次 已處理相關(guān)責(zé)任人9名

　　黃道國介紹，整個節(jié)能減排審計持續(xù)時間1年，投入人力達(dá)600人次。正是通過這次審計，有效促進(jìn)了地方政府和有關(guān)部門將節(jié)能減排政策落實(shí)到位：

　　黃道國：比如一些國家差別電價的政策、鋼鐵企業(yè)脫硫電價的政策，過去有些地方?jīng)]有落實(shí)，通過這次審計督促他們落實(shí)到位。有很多地方出臺了一些文件，有一些直接落實(shí)到位了。

　　在黃道國看來，這次審計還有一個明顯的效果，就是將專項(xiàng)資金真正落實(shí)到位：

　　黃道國：目前我們已經(jīng)掌握到的落實(shí)到位的資金有4億多，歸還被擠占挪用的資金有4300多萬，這是比較明顯的一個。隨著審計工作的推進(jìn)，可能這方面的效果會更加突出。

　　據(jù)統(tǒng)計，截止目前，有關(guān)部門根據(jù)審計署開展的節(jié)能減排專項(xiàng)審計情況，已處理相關(guān)責(zé)任人9名。(記者馮會玲)