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            文章寫到,中國五十多年經(jīng)濟(jì)建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明,決策正確,就能避免經(jīng)濟(jì)大起大落,促進(jìn)社會和諧發(fā)展;決策失誤,就會引起經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和社會震蕩,造成不可挽回的損失。

            實(shí)踐證明,只有“同人民一起商量”,傾聽群眾心聲,聽取專家意見,才能了解老百姓想什么、盼什么、急什么,才能集思廣益,使重大政策在出臺前得到充分論證,避免盲目決策,使政策盡可能切合實(shí)際,符合規(guī)律,反映民意,真正體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益,才能保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)少走彎路。

            文章稱, 近年來,中國共產(chǎn)黨和政府就一系列事關(guān)全局、涉及群眾利益的重大問題以各種形式問計(jì)于民,不斷推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。最近,溫家寶總理多次主持召開由社會各界代表參加的座談會,聽取對即將提請十屆全國人大四次會議審議的《政府工作報(bào)告(征求意見稿)》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)(征求意見稿)》的意見,國家發(fā)改委則通過互聯(lián)網(wǎng)廣泛征集公眾意見和建議,說明科學(xué)決策、民主決策正在向制度化方向演進(jìn),公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制正在形成。

            文章同時(shí)也指出,不可否認(rèn),目前仍有不少掌握決策大權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏科學(xué)思維、民主意識,群眾觀念淡薄,依然習(xí)慣于已有的決策方式方法,在決策時(shí)既不作深入細(xì)致的調(diào)查研究,也聽不進(jìn)專家和群眾的不同意見;少有的決策論證和聽證,也往往是做樣子、走過場,甚至違反民主集中制原則,罔顧規(guī)定的決策程序,將個(gè)人意志凌駕于集體和群眾意見之上,作出一些脫離實(shí)際、違背規(guī)律、不符合群眾利益要求的錯(cuò)誤決策;以“為官一任,造福一方”為旗號大搞勞民傷財(cái)?shù)恼児こ、形象工程,以決策難免失誤為借口推卸盲目決策的責(zé)任。

            還有些領(lǐng)導(dǎo)干部往往以地方或部門利益為標(biāo)準(zhǔn)來行使決策權(quán),分割和肢解了行政權(quán)力;或只為自己分管的“領(lǐng)地”說話,很少從全局考慮,導(dǎo)致決策的隨意性和片面性,等等?梢哉f,這類違背科學(xué)民主精神的決策在各地并不鮮見。

            錯(cuò)誤的重復(fù)在于認(rèn)識不到位及缺乏制度或制度不落實(shí)。真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策,既需要統(tǒng)一認(rèn)識,更需要制度約束。

            一方面,我們必須充分認(rèn)識到,在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程越來越復(fù)雜,社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式愈益多樣化,新事物、新情況、新問題層出不窮,與此同時(shí)公眾的民主意識逐步增強(qiáng),民主參與的熱情日益高漲。這些變化,都使決策的深度和廣度不斷拓展,決策的風(fēng)險(xiǎn)和難度不斷加大,社會對黨和政府決策科學(xué)化、民主化的要求不斷提高。憑經(jīng)驗(yàn)、靠“拍腦袋”決策,不僅不能適應(yīng)形勢的變化,而且從長遠(yuǎn)看會失去群眾的信任,降低黨的威信和政府的管治效率。所以,必須把決策科學(xué)化、民主化放到加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力,鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來看待、來認(rèn)識。

            另一方面,健全和落實(shí)科學(xué)民主決策制度。沒有制度,或有制度而不落實(shí),科學(xué)決策只能是一句空話。關(guān)于決策科學(xué)化、民主化,中央已有明確要求和原則規(guī)定,但面對急劇變化、日趨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)實(shí),必須不斷健全科學(xué)民主決策制度并落到實(shí)處,強(qiáng)化決策的制度約束,規(guī)范決策程序,對決策過程實(shí)施監(jiān)督,建立決策失誤責(zé)任追究制度,建立健全糾錯(cuò)改正機(jī)制,做到以科學(xué)的決策方法、民主化的決策程序來保證決策的正確性。

            此外,各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須適應(yīng)時(shí)代要求,提高自身素質(zhì),不斷增強(qiáng)民主決策的意識,掌握科學(xué)決策的方法,并注重發(fā)揮專家和研究咨詢機(jī)構(gòu)的作用,努力提高科學(xué)決策、民主決策的水平。(趙長茂)

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