中新網(wǎng)6月8日電 《中國財經(jīng)報》今日載文指出，中國石油工業(yè)“十五規(guī)劃”制定了“立足國內(nèi)、開拓國際、加強勘探、合理開發(fā)，厲行節(jié)約、建立儲備”的方針，首次提出逐步建立和完善國家戰(zhàn)略石油儲備體系，以提高應對突發(fā)事件的能力，保障國家石油供應的安全性。
根據(jù)美國、日本等西方主要國家的經(jīng)驗，石油儲備從開始建設到真正發(fā)揮作用至少需要10年以上的時間，因此，及早建立中國石油儲備體系，可以減少經(jīng)濟代價，有利于中國在國際政治、經(jīng)濟活動中處于主動地位。專家建議，借鑒外國相關經(jīng)驗，應立法先行、合理確定規(guī)模、分區(qū)域、分步驟實施的方式逐步建立。
文章中介紹稱，石油儲備分為戰(zhàn)略石油儲備和商業(yè)石油儲備，戰(zhàn)略石油儲備不承擔平抑油價的作用，國家只有在石油供應中斷等緊急時刻才會動用這一儲備，在石油價格動蕩的時候，相關企業(yè)也要在正常的周轉庫存外建立和增加相應的商業(yè)儲備，作為對國家戰(zhàn)略性石油儲備的重要補充。
戰(zhàn)略石油儲備具有商業(yè)儲備無法取代的特殊作用，當國際石油供應突然發(fā)生中斷或國際油價暴漲危及國家安全與社會經(jīng)濟正常運轉時，戰(zhàn)略石油儲備的動用往往具有抗拒風險、保障安全、平衡供需、抑制油價的功能。在平時，戰(zhàn)略石油儲備對穩(wěn)定國際油價、影響石油輸出國的政策及調(diào)整市場心態(tài)，亦具有不可忽視的靜態(tài)威懾作用。
概言之，戰(zhàn)略石油儲備是一個國家對應政治和軍事危機的最重要工具，被視為減輕能源安全脆弱性的關鍵武器。作為一種防御性的威懾力量，戰(zhàn)略石油儲備的作用絲毫不次于核武器。根據(jù)國際能源署的要求，其成員國擁有至少90天純進口量的戰(zhàn)略石油儲備，這是加入該組織最為關鍵的條件。在全世界石油進口大國中，中國是惟一沒有任何戰(zhàn)略石油儲備的國家。
目前，中國的石油儲備尚處于初級階段，長輸管線儲存量為2-5天，鐵路運輸儲存量為7-15天，水路運輸儲存量為15-25天，石油系統(tǒng)內(nèi)部原油的綜合儲備天數(shù)為21.6天，都是生產(chǎn)性的庫存，沒有戰(zhàn)略儲備型庫存。(門洪華、高宇寧)
