中新網(wǎng)10月22日電 最新一期《瞭望》周刊發(fā)表文章稱，國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁認(rèn)為，十六屆三中全會(huì)取得的突破集中表現(xiàn)在，對(duì)公有制和非公有制之間的關(guān)系方面有一個(gè)更全面、更深刻的認(rèn)識(shí)。
張文魁認(rèn)為，三中全會(huì)第一次提到要建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，講到了“產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容”，這是很大的突破。還講要建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”，這一點(diǎn)提法很具體。
第一次提出“大力發(fā)展混合所有制”，“使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”。以前的提法沒有“大力”兩個(gè)字，也沒有“主要實(shí)現(xiàn)形式”，而是“一種實(shí)現(xiàn)形式”。這樣的提法對(duì)以后用非公有制形式來改造公有制，將起到很大的推動(dòng)作用。
第一次提出“允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及其他行業(yè)和領(lǐng)域”。在以前，這種提法只在領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人講話中和地方政府的一些文件里出現(xiàn)過，但在中央的文件中從未出現(xiàn)過。這將對(duì)我國非公有制經(jīng)濟(jì)行業(yè)準(zhǔn)入方面產(chǎn)生很強(qiáng)的推動(dòng)力，開放力度會(huì)大大增強(qiáng)。以前我們的調(diào)研表明，在廣東省國有經(jīng)濟(jì)可以進(jìn)入80多個(gè)行業(yè)，外資可以進(jìn)入60多個(gè)行業(yè)，而國內(nèi)的非公有資本只能進(jìn)入40多個(gè)行業(yè)。也就是說有一半左右的行業(yè)非公有資本是無法進(jìn)入的。這次明確講只要沒有“禁入”的都可以進(jìn)入，將大大加快行業(yè)準(zhǔn)入的開放進(jìn)程。
第一次提到“非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享有同等待遇”。這就是一個(gè)待遇同等的問題。我們以前老是講“國民待遇”。這在黨的文件中第一次出現(xiàn)這個(gè)提法。
實(shí)際上，這四個(gè)方面的主題就是理順公有制和非公有制之間的關(guān)系。至少在表述上有很大的突破。將對(duì)以后進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制起到很大的推動(dòng)作用。(楊琳)
