中新社北京九月二十四日電(記者阮煜琳)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興今天在北京舉行的“全國推進(jìn)市政公用行業(yè)市場(chǎng)化暨項(xiàng)目投資洽談會(huì)”上指出，為了吸引外國資金進(jìn)入市政公用設(shè)施領(lǐng)域，建設(shè)部取消了企業(yè)資格的要求，削減了跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國別、跨所有制進(jìn)入限制領(lǐng)域的門檻，可以說中國的市場(chǎng)是向全世界開放的，人人都可以參與市政設(shè)施的建設(shè)和管理。
仇保興說，推進(jìn)市政公用行業(yè)的市場(chǎng)化改革，市政公用行業(yè)主管部門要從直接管理、直接投資轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理、市場(chǎng)監(jiān)督，盡快形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這樣才能降低市場(chǎng)交易成本，健全的市場(chǎng)體系，促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)育。
他說，推進(jìn)市政公用行業(yè)的市場(chǎng)化改革，一是投資的主體應(yīng)該多元化，這不僅關(guān)系到能否增加投資渠道，擴(kuò)大投資領(lǐng)域，更重要是創(chuàng)造了現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。如果不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，不可能有現(xiàn)代企業(yè)制度，也就不可能提高市政公用設(shè)施的運(yùn)行效率。
二是根據(jù)保本微利的原則，收費(fèi)一定要到位，同時(shí)一定要有成本的限制，這是市場(chǎng)化改革的前提條件。所以必須要建立低成本、高信用，各種收費(fèi)能夠相互協(xié)同作用，符合生產(chǎn)力發(fā)展階段的低成本、高效率的社會(huì)資本。地方政府如果不能確保收費(fèi)制度的合理，外商投資只能是望而卻步。
三是各級(jí)政府應(yīng)該啟動(dòng)優(yōu)惠，因?yàn)槭姓迷O(shè)施目前仍然處于短缺狀態(tài)，仍然是需要與城鎮(zhèn)化高速發(fā)展相配套的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。地方政府應(yīng)該在用電、用水、用地和稅收等方面提供長(zhǎng)期穩(wěn)定不變的優(yōu)惠政策。只有這樣，才能有足夠的吸引力來使城市公用設(shè)施健全發(fā)展，城市服務(wù)功能提升，人居環(huán)境全面改善。完
