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　　◎建議◎

　　中國(guó)需要建立開(kāi)放的世界大國(guó)型的國(guó)家人才戰(zhàn)略

　　七種辦法吸引人才，打造中國(guó)夢(mèng)

　　其實(shí)，在中國(guó)歷史上，“海納百川”式的人才戰(zhàn)略并不鮮見(jiàn)。秦始皇時(shí)代，“外籍”出身的宰相李斯就向秦始皇上過(guò)《諫逐客書(shū)》，稱秦繆公從西戎、宋國(guó)、宛國(guó)獲得由余、百里奚、蹇叔，進(jìn)而稱霸春秋；秦孝公使用衛(wèi)國(guó)人商鞅變法，國(guó)家因此富強(qiáng)。

　　如今的中國(guó)，可能就缺乏類(lèi)似當(dāng)年秦漢盛唐、今日美國(guó)這種“世界大國(guó)”的開(kāi)放型人才戰(zhàn)略�，F(xiàn)在的中國(guó)，缺乏一種人才戰(zhàn)略的“世界大國(guó)心態(tài)”：我們?cè)敢饣ㄥX(qián)買(mǎi)外國(guó)的商品變?yōu)椤白约旱臇|西”，但對(duì)人才則恰恰相反，不論是否具有才華，是否能做出貢獻(xiàn)，只要不是本土人才，就進(jìn)行排斥，再優(yōu)秀的人才只要是外國(guó)人(或者是中國(guó)人才有了外國(guó)籍)，也寧可把他們推向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而不愿爭(zhēng)取他們成為“自己人”，這說(shuō)明我們其實(shí)如李斯所說(shuō)的更看重“珠寶、聲樂(lè)”等物品，這也絕不是“跨海內(nèi)、致諸侯”的大國(guó)崛起戰(zhàn)略。

　　中國(guó)的這種人才戰(zhàn)略態(tài)度正日漸反映在“中國(guó)夢(mèng)”上。我曾發(fā)表這樣的觀點(diǎn)：“美國(guó)夢(mèng)是一個(gè)安居和樂(lè)業(yè)結(jié)合的夢(mèng)，全球無(wú)數(shù)人才去美國(guó)努力工作尋求發(fā)展，也有無(wú)數(shù)已經(jīng)成功的人才把在全球淘的‘金’都投進(jìn)美國(guó)只為一張綠卡。而改革開(kāi)放三十年來(lái)，中國(guó)在世界上構(gòu)建的‘中國(guó)夢(mèng)’或者說(shuō)‘中國(guó)機(jī)會(huì)’，則只是一個(gè)‘淘金夢(mèng)’，炫耀中國(guó)的商機(jī)，吸引全世界的人來(lái)此投資賺錢(qián)。結(jié)果是，他們只是把中國(guó)當(dāng)成一個(gè)‘工地’，而不是家和歸宿……”

　　中國(guó)在全球化中正面臨創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的階段，知識(shí)經(jīng)濟(jì)就是人才經(jīng)濟(jì)，中國(guó)發(fā)展高科技、創(chuàng)新、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要大批高層次人才，人才也需要知識(shí)經(jīng)濟(jì)體系來(lái)提供更廣闊的平臺(tái)。同時(shí)，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備、經(jīng)濟(jì)總量都已經(jīng)非常龐大，不缺乏資金和硬件，而只缺乏人才，全球金融危機(jī)也提供了一個(gè)相對(duì)較好的機(jī)遇。因此，中國(guó)已經(jīng)到了遏制人才流失、取出海外人才儲(chǔ)蓄、主動(dòng)吸引與爭(zhēng)奪外籍頂尖人才的階段，旨在吸納海外博士的“千人計(jì)劃”的出臺(tái)也意味著中央開(kāi)始意識(shí)到這些情況并著手采取措施。不過(guò)，中國(guó)需要建立屬于自己的大國(guó)人才戰(zhàn)略還需要繼續(xù)努力。

　　應(yīng)對(duì)人才戰(zhàn)爭(zhēng)，我個(gè)人提出如下幾個(gè)吸引海外高端人才的對(duì)策建議：

　　一，開(kāi)通許可有移民傾向的技術(shù)性簽證以及“國(guó)家利益類(lèi)別”簽證。如美國(guó)的H1B簽證，吸引外國(guó)高層次人才來(lái)中國(guó)定居，工作，先獲得簽證，再申請(qǐng)綠卡，最后能入籍成為中國(guó)的公民。另外，許可符合“國(guó)家利益”、具備一定學(xué)歷和才能、卻不屬于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)移民類(lèi)別、愿意貢獻(xiàn)中國(guó)教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的外國(guó)人申請(qǐng)長(zhǎng)期簽證，并隨后申請(qǐng)綠卡。

　　二，頂尖人才可以直接申請(qǐng)綠卡。對(duì)于獲得過(guò)諾貝爾獎(jiǎng)、任職世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)主管以上職位、國(guó)外一流學(xué)校教授或研究型學(xué)者以及在全世界科學(xué)、藝術(shù)、文化等領(lǐng)域取得杰出成就的頂尖人才，以及符合我國(guó)“國(guó)家利益”需要、具有本科以上學(xué)歷者都可以直接申請(qǐng)綠卡，不需要在中國(guó)有工作和生活紀(jì)錄，一年內(nèi)可以取得綠卡；而在中國(guó)投資一百萬(wàn)美元或特定行業(yè)創(chuàng)造十個(gè)就業(yè)崗位以上者，也一樣可以直接申請(qǐng)“投資移民”綠卡。

　　三，出臺(tái)綠卡入籍的“歸化”渠道。日本就將放棄外國(guó)籍而自愿申請(qǐng)本國(guó)籍者法律上稱為“歸化”。在中國(guó)獲得綠卡并居住三到五年后，應(yīng)可以自愿申請(qǐng)入籍。世界上很少有國(guó)家對(duì)于長(zhǎng)期引進(jìn)的海外人才不考慮讓其入籍。當(dāng)然，移民入籍者不能擔(dān)任國(guó)家重要以及具有象征意義的職位。

　　四，為原籍中國(guó)而非自愿放棄中國(guó)籍者直接發(fā)放長(zhǎng)期免簽證的“僑胞證”。在目前沒(méi)有雙重國(guó)籍政策下，我國(guó)可以考慮針對(duì)各項(xiàng)記錄良好、原籍是中國(guó)以及海外出生、符合高層次人才認(rèn)證條件的華裔高端人才，都簡(jiǎn)化簽證審批手續(xù)，可直接發(fā)放永久居留證。對(duì)于一般的各項(xiàng)記錄良好、原籍是中國(guó)、非自愿放棄中國(guó)籍的海外留學(xué)生、華人，都發(fā)放類(lèi)似于港澳通行證、臺(tái)胞證的長(zhǎng)期免簽證的僑胞證。這樣既節(jié)省政府相關(guān)部門(mén)的工作成本，也有利于引進(jìn)外才與外資，推動(dòng)人才環(huán)流。

　　五， 擴(kuò)大招收外國(guó)留學(xué)生，目前中國(guó)在海外尚有100多萬(wàn)留學(xué)生，海外來(lái)中國(guó)的留學(xué)生只有20多萬(wàn)，留學(xué)生來(lái)往中國(guó)赤字嚴(yán)重，相差5倍以上，值得引起重視。對(duì)于其中優(yōu)秀的人才加以吸納，對(duì)于普通留學(xué)生則當(dāng)成教育創(chuàng)匯的一種方式。

　　六，建立國(guó)際化的人才吸引機(jī)制，打破體制內(nèi)體制外限制，國(guó)際工作經(jīng)驗(yàn)也可以成為提干的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)有企事業(yè)單位選拔錄用人才不限國(guó)籍。在日本，索尼公司于2005年任命了具有英、美雙重國(guó)籍的霍華德·斯金格出任董事長(zhǎng)，聯(lián)想在收購(gòu)IBM個(gè)人電腦業(yè)務(wù)之后，最初三任全球總裁都找了“洋人”，其董事會(huì)成員一半以上是外國(guó)籍。

　　最后，改革教育制度，逐步解決大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位的泛行政化的問(wèn)題，提高本土培養(yǎng)人才的能力，從根本上完善相關(guān)的評(píng)估、選拔、使用、激勵(lì)人才的機(jī)制，以及改良國(guó)家整體的環(huán)境和土壤。我們需要打造一個(gè)中國(guó)夢(mèng)，這一個(gè)“中國(guó)夢(mèng)”既是對(duì)內(nèi)的，能讓國(guó)民相信有才華之士能夠發(fā)揮才能，并且通過(guò)才華獲得成功的夢(mèng)想，并且形成尊重、信任、熱愛(ài)知識(shí)與科學(xué)的氛圍。也是對(duì)外的，一個(gè)能讓全球人才愿意來(lái)中國(guó)發(fā)展、愿意到中國(guó)安家的夢(mèng)想；一個(gè)認(rèn)為在中國(guó)能賺到錢(qián)，但又愿意把賺到的錢(qián)留在中國(guó)，并愿意把自己在海外賺的錢(qián)也帶到中國(guó)來(lái)的夢(mèng)想。這個(gè)“中國(guó)夢(mèng)”不僅僅是獲取財(cái)富的“中國(guó)機(jī)會(huì)”，也是留下財(cái)富和人才的“中國(guó)歸宿”。如此，中國(guó)才能在21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)真正的崛起。