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　　“民進(jìn)國(guó)退”的政策如何影響華人

　　另?yè)?jù)分析，對(duì)于外來(lái)移民而言，盡管新政府廢除之前工黨政府實(shí)行的公民身份證制度和減少監(jiān)控?cái)z像頭的使用，令人感覺(jué)嚴(yán)厲的“國(guó)家機(jī)器”控制有所隱退。但在其施政綱領(lǐng)中又明確表示，將對(duì)每年來(lái)英的非歐盟國(guó)家的移民人數(shù)實(shí)行控制，且在未來(lái)，英國(guó)各地區(qū)社團(tuán)和鄰里組織的能量將得到最大程度發(fā)揮，它們都可能被調(diào)動(dòng)起來(lái)，成為控制移民的“民間力量”，所以事實(shí)上，是增加了對(duì)移民控制的廣度與深度。

　　在移民限制加強(qiáng)的背景下，英國(guó)中餐行業(yè)聘請(qǐng)海外廚師難度將會(huì)進(jìn)一步增加。而政府鼓勵(lì)民間社團(tuán)和社區(qū)組織發(fā)展的政策，則會(huì)對(duì)在英國(guó)本土培訓(xùn)廚師提供便利，英中餐行業(yè)或被迫實(shí)現(xiàn)“廚師本土化”的艱難轉(zhuǎn)型。

　　對(duì)于英國(guó)華人社區(qū)所開(kāi)展的“中文教育事業(yè)”，政府降低民間辦學(xué)門檻，鼓勵(lì)慈善基金募集和公民參與公益事業(yè)的方針，或會(huì)成為其發(fā)展契機(jī)，促進(jìn)華僑華人創(chuàng)辦的“周末中文學(xué)�！钡姆睒s。

　　“大社會(huì)”概念的崛起背景

　　“保守黨提出的‘大社會(huì)’計(jì)劃，其實(shí)是一個(gè)‘老概念’的‘新應(yīng)用’。這個(gè)計(jì)劃的背后是‘政府(政治社會(huì))——市場(chǎng)(經(jīng)濟(jì)社會(huì))——公民社會(huì)’的三分結(jié)構(gòu)”，Neil Jameson向記者表示。

　　在這個(gè)結(jié)構(gòu)中，“公民社會(huì)”是獨(dú)立于政府(政治)力量、市場(chǎng)(經(jīng)濟(jì))力量之外的第三種力量，涵蓋了各種慈善組織、社區(qū)組織、工會(huì)組織、行業(yè)組織以及不以盈利為目的的非政府組織等等。目前英國(guó)政府大力推行的“大社會(huì)”計(jì)劃，是要最大程度地發(fā)揮“公民社會(huì)”這個(gè)“第三種”力量，用以糾正過(guò)去過(guò)于強(qiáng)調(diào)前兩種力量而帶來(lái)的錯(cuò)失。

　　據(jù)分析，這個(gè)“老概念”之所以會(huì)在這個(gè)時(shí)間被保守黨重新作為“口號(hào)”提出，并在新的聯(lián)合政府中制定具體政策和措施來(lái)推行，有著深層次的社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)背景。

　　在2008年金融風(fēng)暴發(fā)生之后，英國(guó)壟斷資本家和金融巨頭的道德缺失以及政府在“救市”過(guò)程中的舉措，開(kāi)始為英國(guó)社會(huì)所反省。反省“市場(chǎng)力量”和“政府力量”的結(jié)果是，“增強(qiáng)公民社會(huì)的力量”重新成為英國(guó)社會(huì)的重要思潮，并影響到新政府的政策取向。

　　一個(gè)明顯的例子是，力倡“大社會(huì)”概念的英國(guó)智庫(kù)ResPublica成員在英國(guó)新的聯(lián)合政府和國(guó)會(huì)中扮演著重要角色。該智庫(kù)顧問(wèn)團(tuán)成員Nick Hurd 將領(lǐng)導(dǎo)新的公民社會(huì)部，而該智庫(kù)的負(fù)責(zé)人菲利普布蘭德(Philip Blond)更是首相卡梅倫背后的重要“謀士”。

　　此外，作為一個(gè)跨部門、跨領(lǐng)域的概念，“大社會(huì)”的概念也已經(jīng)滲透到新政府針對(duì)各領(lǐng)域的施政綱要中。在5月25日英國(guó)議會(huì)復(fù)會(huì)儀式上，英女王宣讀了新的聯(lián)合政府未來(lái)的施政立法綱要，據(jù)悉，其中多個(gè)草案的核心理念最早也都由ResPublica智庫(kù)提出。

　　分析此綱要，亦不難發(fā)現(xiàn)其中的“大社會(huì)小政府”的思路：“減少政府財(cái)政支出、削減財(cái)政赤字”的部分，顛覆了前工黨政府“大規(guī)模增加公共支出”的手法；鼓勵(lì)學(xué)生家長(zhǎng)和民間組織“自主辦學(xué)”，廢除工黨執(zhí)政時(shí)采用的生物身份證，將中央政府的權(quán)力下放地方，以及削減和限制政府出資的半官方機(jī)構(gòu)等等，都反映出“大社會(huì)小政府”的政策走向。

　　“公民社會(huì)”概念的重新走紅，加上其倡導(dǎo)者的“得勢(shì)”，促使了“大社會(huì)”計(jì)劃的出爐。(張 雪)