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　　中新網(wǎng)3月23日電 臺灣《聯(lián)合報》23日刊出社論說，島內(nèi)公務(wù)員考績制度改革必是利害沖突劇烈。改革很像是一場戰(zhàn)爭，主導(dǎo)者首應(yīng)掌握戰(zhàn)爭的“定義權(quán)”。這場事關(guān)體制的改革，不應(yīng)被扭曲成公務(wù)員之間的“內(nèi)戰(zhàn)”。

　　文章摘編如下：

　　公務(wù)員考績制度改革必是利害沖突劇烈。此次“考績法”改制的爭議，可分作兩類。一類是對“原則問題”的爭議，一類是對“技術(shù)問題”的爭議；而每一類問題又可引出正面及負(fù)面兩種評價。

　　首先必須弄清楚，新制的松緊程度究竟如何�！翱荚囋洪L”關(guān)中說：“今年打丙，明年努力拿甲就好了嘛！”一句話，已經(jīng)道盡新制其實(shí)是“無牙老虎”。新制規(guī)定，3%打丙；且三年連續(xù)打丙者，始得令其退休或資遣。在當(dāng)前島內(nèi)這種行政文化中，除非已是無可如何，“三年連續(xù)打丙”的情況其實(shí)極不易發(fā)生；關(guān)中的話屆時就變成：“兩年打丙，第三年打乙就好了嘛！”也就是說，實(shí)際運(yùn)作起來，新制的“懲劣／汰劣”的“退場機(jī)制”幾乎并不存在；其實(shí)只是“鯰魚效應(yīng)”，寄望3%打丙能發(fā)生一些“警惕／激勵”的作用而已。

　　所謂“鯰魚效應(yīng)”，就是在沙丁魚的池里放一條鯰魚，目的在刺激沙丁魚活動起來，而不在吃掉沙丁魚。如此“溫和”的考績制度，若與新加坡、韓國等國最低階考績規(guī)定10%相較，其實(shí)已是寬縱得多。正因如此，島內(nèi)民間甚至認(rèn)為，新制的力道太弱。

　　更奇異的是，有人居然說：“打考績的首長就像擁有一把刀，良善的人披荊斬棘，惡質(zhì)的人誅除異己�！逼鋵�(shí)，這是舉世辦公室皆可能存在的問題，即使沒有3%打丙，現(xiàn)今考績制度誰打甲誰打乙，難道就無此種顧慮。

　　改革很像是一場戰(zhàn)爭。主導(dǎo)戰(zhàn)爭者，首應(yīng)掌握戰(zhàn)爭的“定義權(quán)”。這場事關(guān)體制的改革，也被扭曲成了公務(wù)員之間的“內(nèi)戰(zhàn)”。以“政府一體”的觀點(diǎn)來看，這場戰(zhàn)爭已是“名不正／言不順”，更已是“不知為何而戰(zhàn)／不知為誰而戰(zhàn)”。

　　橫看成嶺側(cè)成峰。考績改革可以朝提升公務(wù)員自尊心、榮譽(yù)感的方向疏導(dǎo)，也可朝挑激公務(wù)員不滿情緒的方向操作。行政首長提出的“技術(shù)障礙”并非全無道理，但若因?yàn)榇祟愌哉摚�使得如此溫和、甚至仍嫌流于寬縱的新制，在公務(wù)員間留下妖魔化的形象；這樣的行政首長有失立場，這樣的政治對應(yīng)亦屬敗筆。

　　這場公務(wù)員考績論戰(zhàn)，使馬當(dāng)局陷入“內(nèi)亂”，且已又落入父子騎驢的境地。如果“政府一體”將此改革定義為“圣戰(zhàn)”，則反對者固然反對，至少或許尚能贏得贊成者的聲援；然而，倘若連當(dāng)局內(nèi)部都有人將之視為“恐怖活動”，則反對者固然反對，連贊成者也會對當(dāng)局的“內(nèi)亂”感到失望。改革有如戰(zhàn)爭。主導(dǎo)戰(zhàn)爭者，首應(yīng)掌握“定義權(quán)”。