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　　中新網(wǎng)9月28日電 據(jù)中國平安網(wǎng)消息，中辦、國辦前不久轉(zhuǎn)發(fā)了《中央政法委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)涉法涉訴信訪工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。為深入宣傳貫徹落實(shí)《意見》，方便廣大群眾和干警正確理《意見》精神，中央政法委辦公室近日組織編寫了《涉法涉訴信訪問答》。全文如下：

　　涉法涉訴信訪問答

　　1、問：有了矛盾糾紛一定要打官司嗎？

　　答：不是。當(dāng)前，解決矛盾糾紛的方式很多，如請(qǐng)有關(guān)調(diào)解組織或者行政機(jī)關(guān)、個(gè)人居中調(diào)解，申請(qǐng)仲裁，到法院打官司等等。從實(shí)際效果看，優(yōu)先調(diào)解是個(gè)好方法。有了矛盾糾紛，請(qǐng)個(gè)中間人或調(diào)解組織兩邊做做工作，可能很快就化解了。即使必須打官司，也可以在立案的時(shí)候、審判過程中、執(zhí)行過程中，申請(qǐng)調(diào)解、和解。通過調(diào)解解決問題，既省錢省時(shí)省力，又不傷和氣。

　　2、問：對(duì)公檢法司的領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪有要求嗎？

　　答：有。按照規(guī)定，省、市、縣三級(jí)政法機(jī)關(guān)的"一把手"每月要安排一天接待群眾來訪；政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期輪流接訪，保證每周有一天安排領(lǐng)導(dǎo)干部接訪。接待群眾來訪的時(shí)間、地點(diǎn)提前公示。

　　3、問：最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部都向下派巡回接訪組了嗎？

　　答：按照有關(guān)規(guī)定，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部可在一定時(shí)間段內(nèi)向信訪量比較大的省(自治區(qū)、直轄市)派出接訪組，并對(duì)外公告，方便當(dāng)?shù)厝罕娋徒�上訪、就地解決問題。當(dāng)?shù)厝罕姴挥迷傩列量嗫嗯艿奖本┥显L。

　　4、問：向巡回接訪組反映問題和到北京反映問題，效果一樣嗎？

　　答：一樣。因?yàn)閷?duì)巡回接訪組授予了一定的權(quán)力，其組成人員都是素質(zhì)較高，特別是對(duì)人民群眾有深厚感情的業(yè)務(wù)骨干。接訪組既可以就地受理案件，按照有關(guān)規(guī)定和程序拍板解決問題，還可以督促基層政法機(jī)關(guān)把應(yīng)該由基層解決的問題處理好。對(duì)特別重大疑難的問題，為保證質(zhì)量，可以及時(shí)轉(zhuǎn)回中央政法機(jī)關(guān)妥善處理。

　　5、問：寫信也能解決問題嗎？

　　答：可以。寫信反映問題比人訪的成本低，也更快捷。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)群眾來信反映的問題，能解決的立即解決；一般問題原則上在60日內(nèi)解決并回復(fù)當(dāng)事人；疑難復(fù)雜問題，要重點(diǎn)督辦，限期解決。依法按政策不能解決的，也要予以解答。但信訪人一定要把訴求寫清楚，把有關(guān)材料附上，特別要寫明通訊地址。

　　6、問：邊打官司邊上訪，有利于解決問題嗎？

　　答：對(duì)一邊打著官司等著判決，一邊進(jìn)京上訪的，政法機(jī)關(guān)不登記、不交辦、不通報(bào)。當(dāng)事人邊打官司邊上訪不利于解決問題。

　　7、問：信訪問題不經(jīng)過地方分級(jí)辦理，能直接到中央政法機(jī)關(guān)上訪嗎？

　　答：這種方式不可取。因?yàn)椋�按有關(guān)規(guī)定，不同的涉法涉訴信訪案件，應(yīng)由不同級(jí)別的政法機(jī)關(guān)分別受理、辦理。當(dāng)事人應(yīng)逐級(jí)反映問題，越級(jí)上訪不利于解決問題。

　　8、問：中央政法機(jī)關(guān)主要受理哪些信訪問題？

　　答：中央政法機(jī)關(guān)主要受理反映省級(jí)政法機(jī)關(guān)問題的案件、跨省(自治區(qū)、直轄市)需要協(xié)調(diào)的案件、有重大社會(huì)影響的案件。一般案件原則上不直接受理，由當(dāng)事人到省級(jí)和省級(jí)以下政法機(jī)關(guān)反映問題。對(duì)省級(jí)和省級(jí)以下政法機(jī)關(guān)辦理的信訪案件，中央政法機(jī)關(guān)會(huì)進(jìn)行檢查，進(jìn)度慢的，加強(qiáng)督辦；有問題的，追究責(zé)任，以確�；鶎拥霓k案進(jìn)度和工作質(zhì)量。

　　9、問：到中央政法機(jī)關(guān)上訪的案件，都向下交辦嗎？

　　答：不是。對(duì)未經(jīng)省級(jí)政法機(jī)關(guān)審查處理的進(jìn)京越級(jí)訪、正在司法程序當(dāng)中的信訪，中央政法機(jī)關(guān)會(huì)明確告知上訪群眾，向下不交辦、不轉(zhuǎn)辦、不通報(bào)。對(duì)已經(jīng)省級(jí)以上政法機(jī)關(guān)做出終結(jié)決定的案件，不再交辦。

　　10、問：中央政法機(jī)關(guān)不交辦的案件，全國人大常委會(huì)辦公廳信訪局、國家信訪局交辦嗎？

　　答：也不交辦。對(duì)不屬于中央政法機(jī)關(guān)受理范圍的案件，全國人大常委會(huì)辦公廳信訪局只接待登記，不交辦、不轉(zhuǎn)辦、不通報(bào)。對(duì)中央政法機(jī)關(guān)已設(shè)巡回接訪組的地方的上訪群眾，國家信訪局、全國人大常委會(huì)辦公廳信訪局勸導(dǎo)上訪群眾回所在地，向中央巡回接訪組申訴。對(duì)法律程序尚未終結(jié)的案件，勸導(dǎo)上訪群眾按程序到司法機(jī)關(guān)依法解決問題。

　　11、問：不能去北京哪些地方上訪？

　　答：到北京天安門廣場(chǎng)、中南海周邊地區(qū)、中央領(lǐng)導(dǎo)同志住地、使館區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)以及中央和國家機(jī)關(guān)非接訪場(chǎng)所進(jìn)行上訪，是被禁止的。

　　12、問：對(duì)信訪問題的處理不滿意，可以申請(qǐng)聽證嗎？

　　答：可以。對(duì)申請(qǐng)聽證的案件，由有關(guān)部門組織上訪群眾及其親屬、人大代表、政協(xié)委員、律師、記者、信訪部門、紀(jì)檢部門、群眾代表等參加，聽取辦案機(jī)關(guān)對(duì)案件辦理過程、法律政策依據(jù)、處理結(jié)論等情況的說明；聽取上訪群眾的陳述意見；由參加聽證會(huì)的人員進(jìn)行評(píng)述，看看辦案機(jī)關(guān)是否依法按程序處理，結(jié)論是否合法，看看上訪群眾的訴求是否恰當(dāng)，理由是否充分。對(duì)辦案機(jī)關(guān)依法作出的結(jié)論，上訪群眾要自覺接受，息訴罷訪。辦案機(jī)關(guān)的處理結(jié)論有錯(cuò)誤的，應(yīng)立即糾正，并將處理結(jié)果重新答復(fù)信訪人。

　　13、問：涉法涉訴信訪人的法律問題已經(jīng)解決，但生活仍有困難的，怎么辦？

　　答：對(duì)法律問題已經(jīng)解決到位，并給予一次性司法救助，但還有特殊困難需要繼續(xù)幫扶的，辦案機(jī)關(guān)可以幫助信訪人報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣�府，納入政府救助、社會(huì)救助、民間互助范圍，使信訪人的基本生活得到保障。

　　14、問：政法機(jī)關(guān)終結(jié)信訪案件有什么規(guī)定？

　　答：對(duì)群眾的信訪問題，政法機(jī)關(guān)要依照規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真審查。認(rèn)為原判決、裁定正確的，要組織有關(guān)部門聯(lián)合釋疑答復(fù)。對(duì)仍不息訴罷訪的，要組織公開聽證、公開答復(fù)、公開質(zhì)證。對(duì)合理訴求確實(shí)解決到位、實(shí)際困難確已妥善解決的，由省級(jí)以上政法機(jī)關(guān)審核后，按有關(guān)規(guī)定作出終結(jié)決定。對(duì)已經(jīng)終結(jié)的信訪案件，不再登記，不再交辦，不再通報(bào)。

　　15、問：信訪終結(jié)結(jié)論是否要做到公開透明？

　　答：是。信訪案件的終結(jié)結(jié)論和公開聽證、公開答復(fù)、公開質(zhì)證等情況，要在當(dāng)?shù)卣�法機(jī)關(guān)接訪大廳公布，保證處理公開透明；對(duì)有較大社會(huì)影響的案件，還可以由政法機(jī)關(guān)通過新聞媒體公布處理結(jié)果，提高信訪問題終結(jié)工作的公信度。

　　16、問：是不是上訪次數(shù)越多，去的部門越多，就越能引起重視？

　　答：不是。信訪問題的解決，與上訪次數(shù)的多少和去的部門多少?zèng)]有關(guān)系。對(duì)極少數(shù)"進(jìn)京掛號(hào)"、"惡意登記"的上訪人，政法機(jī)關(guān)要進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)其反映的問題不登記、不交辦、不通報(bào)。

　　17、問：對(duì)違法鬧訪行為應(yīng)如何處理？

　　答：對(duì)上訪群眾的違法鬧訪行為，必須堅(jiān)決制止，區(qū)分不同情況分別給予警告、拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)，直至追究刑事責(zé)任。對(duì)因違法鬧訪受到依法處理的，黨委、人大、政府信訪部門和政法機(jī)關(guān)原則上不受理其以此為由提起的信訪。

　　18、問：上訪人反映政法機(jī)關(guān)不認(rèn)真解決其訴求，怎么辦？

　　答：對(duì)上訪人反映政法機(jī)關(guān)不認(rèn)真解決其訴求的，上級(jí)政法機(jī)關(guān)要進(jìn)行核實(shí)。對(duì)明顯有問題、頂著不處理、不改進(jìn)的辦案人員和辦案領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。一般問題，交原辦案單位處理；嚴(yán)重違紀(jì)的，交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；涉嫌徇私枉法、瀆職失職的，交檢察機(jī)關(guān)依法查處，直至追究刑事責(zé)任。