實施官員財產申報的地方隊伍正在不斷壯大。繼新疆阿勒泰和浙江慈溪之后,湖南瀏陽日前下發(fā)了《建立健全懲治和預防腐敗體系的十項廉政制度》的通知,明確今年將建立起官員申報示廉制度。與阿勒泰和慈溪相比,瀏陽市要求官員公開的財產范圍進一步擴大,不僅包括領導干部的個人收入、個人財產,配偶及子女從業(yè)、就學、出國(境)等費用,還包括了出售出租房屋、無法拒收的禮品和禮金等收入。(3月31日《長沙晚報》)
誠如瀏陽市紀委書記所言,“要求財產和收入申報公示并不是為了‘出風頭’,而是反腐敗的客觀需要!钡敭a申報只是反腐的第一步。如果不能保證申報的客觀真實性,申報制度就不免會淪為“出風頭”的表面文章,難以起到真正的反腐功效。
面對官員群體強大的隱秘慣性,僅靠官員自覺申報難以將其真實財產得到公開。想確保官員財產申報制度落到實處還需要以下配套措施的跟進——
首先,應敞開受理群眾舉報的渠道。腐敗是群眾最為痛恨的行為,對腐敗開刀,除了讓制度內的措施發(fā)揮作用,還應充分發(fā)揮群眾舉報的力量。除了傳統(tǒng)的舉報方式之外,網(wǎng)絡舉報正方興未艾,網(wǎng)絡反腐能揪出周久耕,也有能力讓更多身上不干凈的官員現(xiàn)出原形。紀檢部門應重視網(wǎng)上的反腐線索,并依據(jù)線索有重點地對某些官員的財產進行審查,以提高打擊的準確度。
其次,紀檢部門還應聯(lián)合金融、證券、動產、不動產產籍產權管理等相關單位,在現(xiàn)行體制框架內探索共同研究制定財產申報相關配套措施,利用上述部門查詢系統(tǒng),對官員大額可疑資金的流動(洗錢及向境外轉移資金)以及動產、不動產情況進行跟蹤監(jiān)督,以便對官員財產申報的真實性進行監(jiān)督。
第三,借鑒國外成熟的方式,對財產申報應引入第三方審查程序,以保證申報的準確性與公信力。2007年1月1日,潘基文在其正式就任聯(lián)合國秘書長的第一天即向聯(lián)合國道德操守辦公室遞交了個人財產申報表,并與聯(lián)合國其他高級官員一樣接受聯(lián)合國委托的專業(yè)財務機構普華永道的審查。在這個過程中,專業(yè)財務機構普華永道就是第三方,它的公信力是依靠自身作為社會中介機構的權威性和商業(yè)信譽來保障的。
從形式上看,阿勒泰、慈溪和瀏陽先后公布的官員財產申報越來越細化、懲戒也越來越嚴厲。但僅此還不夠,還需要一系列的配套措施的實施,才能夠保證官員財產申報制發(fā)揮出強大的反腐功效。(田國磊)
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