國務院批復:提出中關村新的目標和定位
中關村突破:將進行股權和分紅權激勵改革試點
全局性意義:歷史經(jīng)驗表明,經(jīng)濟危機孕育著新技術突破
今天上午北京市召開中關村建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)動員大會,根據(jù)國務院批復,中關村將建設首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。今后,中關村將開展股權激勵試點、深化科技金融改革創(chuàng)新試點、支持新型產(chǎn)業(yè)組織參與國家重大科技項目等試點工作,使其成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。
政策要點 國家自主創(chuàng)新示范區(qū)做什么
(一)開展股權激勵試點。在中關村科技園區(qū)范圍內的高等院校、科研院所中,開展職務科技成果、股權和分紅權激勵的試點。在中關村科技園區(qū)范圍內的院所轉制企業(yè)以及國有高新技術企業(yè)中進行股權和分紅權激勵改革,對作出突出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員實施期權、技術入股、股權獎勵、分紅權等多種形式的激勵。由財政部、科技部會同有關部門制訂具體實施辦法。
(二)深化科技金融改革創(chuàng)新試點。完善中關村科技園區(qū)范圍內非上市公司進入證券公司待辦股份轉讓系統(tǒng)的相關制度,逐步建立和完善各層次市場間的轉板制度,建立具有有機聯(lián)系的多層次資本市場體系。在中關村科技園區(qū)范圍內注冊登記的產(chǎn)業(yè)投資基金或股權投資基金,適用國家關于股權投資基金先行先試政策。建立科技型中小企業(yè)貸款風險補償基金,完善科技型企業(yè)融資擔保機制,鼓勵銀行加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持,建立適合科技型中小企業(yè)特點,專家參與的風險評估、授信盡職和獎懲制度,開展知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)質押貸款的試點。
(三)國家科技重大專項項目(課題)經(jīng)費中按規(guī)定核定間接費用。中關村科技園區(qū)范圍內承擔國家科技重大專項項目(課題)的高等院校、科研院所、企業(yè)等單位,可以按照有關規(guī)定,在國家科技重大專項項目(課題)經(jīng)費中核定一定比例的間接費用,主要用于項目(課題)承擔單位組織實施項目(課題)過程中發(fā)生的管理、協(xié)調和監(jiān)督費用,以及其他無法在直接費用中列支的相關費用。
(四)支持新型產(chǎn)業(yè)組織參與國家重大科技項目。在電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、新材料、清潔能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造、節(jié)能減排等重點領域,支持中關村科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織和民營科技企業(yè)參與國家科技重大專項、科技基礎設施建設以及有關科技計劃項目。由科技部會同有關部門制訂具體辦法。
(五)實施支持創(chuàng)新企業(yè)的稅收政策。由財政部、稅務總局研究支持中關村科技園區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的稅收政策。
(六)組織編制發(fā)展規(guī)劃。由發(fā)展改革委、科技部、財政部及其他有關部門,會同北京市政府,研究制訂到2020年的中關村科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。
政策亮點 進行股權和分紅權激勵改革
記者了解到,根據(jù)國務院的批復,今后在中關村園區(qū)范圍內的高等院校、科研院所中,將開展職務科技成果股權和分紅權激勵的試點。
“第一條政策就是開展股權激勵試點,這無疑是個重大突破,將在中關村吸引、聚集更多優(yōu)秀的創(chuàng)新人才,產(chǎn)生和轉化更多有價值的科技成果。而列支人員費,又是激勵人才的重要措施,對更好地完成科研任務提供了保障!敝锌圃焊呒夹g研發(fā)局副局長肖云漢上午表示。
關于激勵試點,將由財政部、科技部會同有關部門制訂具體實施辦法。與會的不少企業(yè)或院所代表都表示,希望能盡快制定具體實施細則,使這些政策具有操作性和連續(xù)性,推動院所科技成果的轉移轉化。記者了解到,目前清華大學、中科院、聯(lián)想、中星微等機構都表示愿意成為第一批試點單位。
國家自主創(chuàng)新示范區(qū)意味著什么
首先,批復是中央適應形勢要求,以自主創(chuàng)新提升經(jīng)濟結構,提高克服金融危機影響的能力,實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。批復有著重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。歷史經(jīng)驗表明,在經(jīng)濟危機時期往往孕育著新的技術的突破。北京要緊緊圍繞著提高自主創(chuàng)新能力,充分發(fā)揮中關村的科技智力優(yōu)勢,掌握更多的自主知識產(chǎn)權,依靠自主創(chuàng)新戰(zhàn)勝國際金融危機,轉危為機。
第二,批復是國務院經(jīng)過慎重研究決定的事關全局的重大戰(zhàn)略決策。把中關村建成國家自主創(chuàng)新示范區(qū)對于建設人文北京、科技北京、綠色北京具有重大意義。
第三,國務院批復是深化改革開放、以體制機制的創(chuàng)新來消除影響自主創(chuàng)新的制約因素的重要舉措。關于開展股權激勵改革的決定強化了激勵機制,將進一步調動高等院校、科研院所、國有的高新技術企業(yè)的工作人員和經(jīng)營管理人員產(chǎn)業(yè)化的積極性,有利于盡快地提高自主創(chuàng)新的能力。批復中提出了關于金融、財政稅收等政策措施,有利于在中關村大面積推動自主創(chuàng)新的平臺,使更多的科技創(chuàng)新成果得到有效的、快速的轉化,使更多自主創(chuàng)新的企業(yè)能夠得到更好、更快的發(fā)展。
萬鋼:每一次金融危機常伴隨科技革命
全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼指出,在金融危機的背景下,重振全球經(jīng)濟的根本解決之道仍在于技術創(chuàng)新的重大突破,通過催生一系列新興產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造新的市場需求,培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點,引領社會經(jīng)濟向新的方向發(fā)展。金融危機恰恰給世界科技與經(jīng)濟發(fā)展提供了新的重大機遇。歷史經(jīng)驗表明,每一次金融危機常常伴隨著科技革命,而每一次科技革命又成為新一輪經(jīng)濟增長和繁榮的重要引擎。
郭金龍任領導小組組長
市委、市政府決定調整現(xiàn)有建設中關村科技園區(qū)領導小組,并更名為“中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)領導小組”。昨天上午,領導小組召開第一次會議,市委副書記、市長、領導小組組長郭金龍主持會議并講話。
郭金龍在講話中說,中關村科技園區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū),將為建設人文北京、科技北京、綠色北京提供強大的支撐力量。要按照國務院批復中提出的目標定位和具體要求,首先抓好編制發(fā)展規(guī)劃和修訂地方性法規(guī)的工作,大力推進一批先行先試的機制體制創(chuàng)新試點。各部門、各區(qū)縣要落實好保增長、保民生、保穩(wěn)定的一攬子政策措施,堅決扭轉經(jīng)濟下滑的趨勢。
背景 最大區(qū)域創(chuàng)新體系
去年中關村高新技術產(chǎn)業(yè)總收入突破1萬億元大關,經(jīng)過20年發(fā)展,中關村已形成中國規(guī)模最大、實力最強、結構最完善的區(qū)域創(chuàng)新體系。
20年里,中關村的高新技術企業(yè)從500余家發(fā)展到超過2萬家,總收入從14億元到超過10000億元,年均增長速度超過了40%,上繳稅收從5000萬元發(fā)展到500億元。
前瞻 又一次飛躍
上世紀80年代初,“中關村電子一條街”。
1988年,經(jīng)國務院批準成為我國第一家高科技園區(qū),中國有了自己的硅谷。
1999年6月,國務院正式批復北京市政府和科學技術部“關于實施科教興國戰(zhàn)略,加快建設中關村科技園區(qū)的請示”,原則同意請示中關于加快建設中關村科技園區(qū)的意見和發(fā)展規(guī)劃。中關村進入一區(qū)多園發(fā)展新階段。
2009年3月,中關村再更名“中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”。(邵澤慧)
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