發(fā)表評論 實行了18年的殯葬管理費，正面臨終結。1990年，市殯葬管理處開始收取殯葬管理費。1997年通過的《上海市殯葬管理條例》授予市殯葬管理處行政執(zhí)法權。目前，上海是全國唯一收取殯葬管理費的城市。
昨天，市人大常委會調研擬停止執(zhí)行地方性法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)收費項目。人們關注：取消殯葬管理費，究竟利弊如何？
8年收費17.38億元
截至2007年底，本市共有經(jīng)營性公墓43家，經(jīng)營性骨灰堂10家。殯葬管理費按經(jīng)營性公墓和骨灰堂營業(yè)額的5%收取。
據(jù)市民政局介紹，殯葬管理費實行收支兩條線，市區(qū)兩級殯葬管理部門收取的管理費，各自上繳市區(qū)兩級財政，再由財政根據(jù)預算下?lián)�。�?000年-2007年8年間，殯葬管理費共上繳市財政約1.08億元，上繳區(qū)財政約為16.3億元；市財政局共下?lián)苜Y金7300萬元，約占上繳資金的60%，區(qū)縣方面的比例與此接近。
那么，公墓和骨灰堂5%的營業(yè)額來自哪里？“轉嫁給消費者，是經(jīng)營者通常的做法�！笔腥舜蟠碇烊绨舱f，取消殯葬管理費，一個好處是，經(jīng)營者成本降低，消費者成本有可能相應減少。
殯葬改革需財力支持
目前，上海葬式呈現(xiàn)“80191”格局——80%為傳統(tǒng)墓地葬，19%為節(jié)地葬，1.7%選擇海葬。嘉定區(qū)民政局副局長郁標說，入土為安的殯葬習俗并未根本轉變，節(jié)約土地資源，推進葬式改革，還需要借用經(jīng)濟杠桿。
從2000年到2007年底，嘉定區(qū)共征收管理費3472萬元，區(qū)級財政下?lián)軐ｍ椊?jīng)費2608萬元，其中，320萬元用于整治亂葬亂埋，426萬元補貼公益性活動，復耕土地315.5畝。同時，區(qū)財政共補貼406萬元，鼓勵督促經(jīng)營性公墓開辟公益性墓區(qū)，提供免費骨灰安葬。此外，專項經(jīng)費還用于補貼海葬者家屬等。
殯葬服務具有公益性，推進殯葬改革需要成本，究竟需要多少財力保障，取消殯葬管理費之前，不能不算清楚，“每年財政安排專項經(jīng)費時，我們感到上繳管理費多，財政相應撥款也多；如果取消了管理費，財政撥款恐難保證�！庇魳苏f。
市政府即將向市人大常委會提交議案——建議取消殯葬管理費，最終決策如何平衡利弊，本報將繼續(xù)關注。 (姚麗萍）
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