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  六月二十七日，十屆全國人大常委會第二十八次會議在北京人民大會堂舉行全體會議，中國審計署審計長李金華在會議上做關(guān)于2006年中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告時，針對中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)的問題提出了五點意見。 中新社發(fā) 盛佳鵬 攝
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| 中新社北京六月二十七日電 題：均衡權(quán)責(zé) 駕馭經(jīng)濟 中新社記者 趙建華 二十七日，遵慣例，中國審計署向最高國家權(quán)力機關(guān)提交了二00六年中央預(yù)算的審計報告。 跟往常一樣，發(fā)改委等掌握中國經(jīng)濟大權(quán)者，均再次“榜上有名”。隨意性、缺乏約束力，依舊是他們釀成錯誤的重因。 為防范腐敗、制約私利，中國在制度設(shè)計上，近年來頗費心思。違規(guī)之路，逐漸被堵塞。 僅僅“財政收支兩條線”一項，就斷送了好多人的“財路”。各政府部門的所有收入，必須全部上繳國庫。自己花錢時，再寫預(yù)算報告，從國庫申請。 所有中央部門，都已開始推行國庫集中支付。項目支出申報規(guī)模，被嚴(yán)格控制，績效考核也在推行中。如此，原先一些出于私利需要的濫收亂支，大受限制。 這已經(jīng)讓一些部門感到了壓力。為擺脫“緊箍咒”，他們不惜借用“瞞天過�！敝g(shù)。虛報開支、擠占挪用、違規(guī)收費，都是這一戰(zhàn)術(shù)的“杰作”。 這些“杰作”，今天已被審計署一一曝光。環(huán)�？偩�、煙草局、民航總局、海關(guān)總署、衛(wèi)生部，都因此而被點名。 其中，既有謀求自身私利者，亦有無奈而為之者。審計署稱，許多單位離開所屬部門的資金、支持和權(quán)力影響很難生存。政府機構(gòu)改革過程中，所屬單位成為消化部門分流人員的重要途徑。 處于轉(zhuǎn)型時代的中國經(jīng)濟，日新月異。原有制度，時常落后于現(xiàn)實。 為節(jié)省審批時間，提高經(jīng)濟效率，一些經(jīng)濟權(quán)力部門常有“善意”違規(guī)。一言九鼎、先斬后奏，時有發(fā)生。 作為規(guī)劃部門的發(fā)改委，手中握有分配中央投資的大權(quán)。審計署此次表示，在一些政府重大建設(shè)項目上，未經(jīng)審批，發(fā)改委將投資比原先的計劃上調(diào)了兩三成。 這在提高經(jīng)濟效率的同時，也難杜絕腐敗，消除投資風(fēng)險。但如果管得過死，又易導(dǎo)致“不作為”，降低經(jīng)濟效率。 就這樣，公心跟私利相糅合，一些違規(guī)行為“屢審屢犯”�！皩曳浮钡慕Y(jié)果就是“屢審”。 經(jīng)濟管理制度的不健全，致使一些經(jīng)濟權(quán)力缺乏監(jiān)督、透明，有的甚至是在濫用。這一過程中，不斷有人因此而受到懲罰。當(dāng)然，與此同時，管理制度也在不斷得以完善，“違規(guī)”規(guī)模開始減小。 較往年的審計報告，財政資金劃撥進程已經(jīng)加快，管理水平逐漸提高，使用效率也有所改觀。 激勵與懲罰、公平與效率、權(quán)力與責(zé)任，需要做到巧妙均衡、游刃有余。唯此，方可駕馭中國經(jīng)濟，方可“又好又快”發(fā)展。 |
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