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　　采訪人：本報記者 田俊榮 歐陽潔　解讀人： 央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會有關負責人

　　日前，中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關于汶川地震災后重建金融支持和服務措施的意見》，指導各金融機構(gòu)全方位做好汶川地震災后重建的金融支持與服務。自《意見》發(fā)布之日起至2011年6月30日，央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會將對51個極重災區(qū)縣和重災區(qū)縣的行政區(qū)域內(nèi)金融機構(gòu)實行特殊金融政策，鼓勵金融機構(gòu)加大對災區(qū)的信貸投放，引導各類資金支持災后重建工作。

　　災區(qū)金融機構(gòu)執(zhí)行傾斜的準備金政策

　　《意見》要求加快修復因地震災害受損的銀行、證券、保險機構(gòu)基礎設施，特別要加強和改進對災民集中安置點的金融服務�？紤]到災區(qū)金融機構(gòu)的受損情況，將對災區(qū)各類金融機構(gòu)免收監(jiān)管費，減免銀行業(yè)協(xié)會會費，證券期貨經(jīng)營機構(gòu)繳納的投資者保護基金、證券期貨業(yè)協(xié)會會費、證券期貨交易所會員年費和保險機構(gòu)繳納的保險保障基金、保險業(yè)協(xié)會會費等收費。

　　對災區(qū)金融機構(gòu)執(zhí)行傾斜的準備金政策。災后重建期間，逢存款準備金率上調(diào)，對災區(qū)地方法人金融機構(gòu)暫不執(zhí)行。對災區(qū)資本充足率較低的法人金融機構(gòu)停止執(zhí)行差別存款準備金率政策。同時允許災區(qū)金融機構(gòu)提前支取特種存款，增加其信貸資金來源，并按其實際持有期限對應的特種存款利率計付利息。

　　信貸投放重點支持中小企業(yè)和“三農(nóng)”

　　《意見》指出重點信貸支持領域，包括災區(qū)重點基礎設施建設項目、重點企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、因災失業(yè)人員等�？紤]到中小企業(yè)在推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)方面的優(yōu)勢，《意見》特別要求災區(qū)城市商業(yè)銀行等地方法人金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵地方政府出資引導建立中小企業(yè)貸款擔�；�金。

　　為了加大對災區(qū)“三農(nóng)”的信貸支持，拓寬農(nóng)村貸款抵押擔保物范圍，鼓勵發(fā)展林權(quán)抵押貸款、采礦權(quán)抵押貸款、應收賬款質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸款等業(yè)務。鼓勵各金融機構(gòu)積極發(fā)放面向災區(qū)農(nóng)戶的小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，對農(nóng)村種養(yǎng)大戶、特色種養(yǎng)業(yè)予以重點扶持。為了加大對災區(qū)金融機構(gòu)的資金支持力度，今年安排增加災區(qū)200億元再貸款(再貼現(xiàn))額度，如有需要可再適當增加�？紤]到受災群眾和企業(yè)的實際困難，對災前已經(jīng)發(fā)放、災后不能按期償還的各項貸款可延期6個月還款。

　　在住房信貸方面，降低了地震災區(qū)個人住房貸款利率下限和首付款比例。災區(qū)居民在災后購置自住房的貸款利率下限由人民銀行規(guī)定的現(xiàn)行水平(首套為貸款基準利率的0.85倍、二套為1.1倍)統(tǒng)一下調(diào)為貸款基準利率的0.6倍，商業(yè)銀行可根據(jù)客戶的還款能力等因素自主決定具體貸款利率水平；最低首付款比例統(tǒng)一下調(diào)為10%，具體首付比例由商業(yè)銀行根據(jù)貸款風險管理原則自主確定。

　　優(yōu)先安排災區(qū)企業(yè)申請上市和再融資

　　《意見》支持災區(qū)地方法人金融機構(gòu)和企業(yè)通過債券市場募集災后重建資金，并為其提供債券融資的綠色通道。為了支持災區(qū)企業(yè)通過股票市場融資，將優(yōu)先安排災區(qū)企業(yè)申請首次公開發(fā)行股票和上市公司再融資。優(yōu)先審核擬將募集資金投向災區(qū)恢復重建和生產(chǎn)災區(qū)重建、安置急需物資的公司的融資申請，支持災區(qū)上市公司并購重組、資產(chǎn)注入和整體上市，設立災區(qū)上市公司并購重組專門審核小組。