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圖為北京某住宅小區(qū)居民樓。北京市建委負(fù)責(zé)人日前透露,2007年,北京市將新開(kāi)工建設(shè)300萬(wàn)平方米“兩限”(限戶(hù)型、限價(jià)格)商品房、200萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房、30萬(wàn)平方米廉租房,以解決住房困難群眾的住房難題。同時(shí),還將建立全市統(tǒng)一的住房保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并配備專(zhuān)職工作人員,負(fù)責(zé)“兩限”商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)和分配管理。住房保障工作實(shí)行三級(jí)管理,以區(qū)為主,市、區(qū)縣和街鄉(xiāng)三級(jí)政府共同承擔(dān)住房保障工作責(zé)任,并將住房保障工作作為考核區(qū)縣政府目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 中新社發(fā) 馬小剛 攝
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4月初,北京首批3塊雙限房地塊開(kāi)始陸續(xù)對(duì)外發(fā)售標(biāo)書(shū)。雙限房終于邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。與此同時(shí),北京的開(kāi)發(fā)商也開(kāi)始表態(tài)將支持這一政府行為。那么,雙限房的出現(xiàn),會(huì)抑制房?jī)r(jià)上漲、令樓市回歸理性嗎? 近兩年來(lái),中、低價(jià)房是各地政府用來(lái)拉低房屋均價(jià)的重要措施。以上海為例,上海有關(guān)房地產(chǎn)均價(jià)的數(shù)據(jù),長(zhǎng)久以來(lái)都會(huì)被分為“含動(dòng)遷、配套商品房”與“不含動(dòng)遷、配套商品房”兩種,這充分說(shuō)明動(dòng)遷、配套商品房對(duì)于房產(chǎn)均價(jià)數(shù)字的影響力。 但是,數(shù)字歸數(shù)字,紙面上的加減乘除,怎么做都容易。回到現(xiàn)實(shí)生活,卻遠(yuǎn)不是那么回事兒——幾乎所有的城市,政府支持的“中、低價(jià)房”對(duì)普通商品房?jī)r(jià)格的影響力,一向都被市場(chǎng)忽略不計(jì)。 就拿上海樓市來(lái)說(shuō),市場(chǎng)上,普通商品房?jī)r(jià)與動(dòng)遷、配套商品房?jī)r(jià)從來(lái)都是被分開(kāi)考量。少有開(kāi)發(fā)商會(huì)因政府加大對(duì)“中、低價(jià)房”投入的力度而驚慌失措——不就是城郊結(jié)合部那幾棟樓嘛,離市場(chǎng)熱點(diǎn)區(qū)域遠(yuǎn)著呢,這點(diǎn)水,不要說(shuō)給樓市降溫,潤(rùn)潤(rùn)唇也不夠;也少見(jiàn)廣大百姓因“中、低價(jià)房”的上市而歡欣鼓舞、奔走相告——動(dòng)遷、配套商品房?jī)r(jià)格雖低,可幾乎都地段偏遠(yuǎn)、配套設(shè)施不完善,買(mǎi)這樣的房子很難說(shuō)是改善了生活質(zhì)量。 這些問(wèn)題,北京的雙限房同樣需要面對(duì)。 不僅如此,面向怎樣的消費(fèi)者,是放還是收,也令北京雙限房頭痛。倘若是面向特定消費(fèi)人群,一如上海的動(dòng)遷、配套商品房針對(duì)的人群目前主要是世博地區(qū)動(dòng)遷者,它的市場(chǎng)影響力就更有限;如果放開(kāi)雙限房購(gòu)買(mǎi)人群的限制,那會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“開(kāi)著寶馬車(chē)進(jìn)出經(jīng)濟(jì)適用房”的場(chǎng)景? 尤值得追問(wèn)的是,對(duì)于雙限房項(xiàng)目,開(kāi)發(fā)商究竟能有多大的興趣? 類(lèi)似的經(jīng)濟(jì)適用房在各地一向存在著流拍現(xiàn)象,何況,與以往的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房所不同,這次的雙限房通過(guò)對(duì)地價(jià)的競(jìng)標(biāo)保證了政府出讓土地的收入,卻限制了開(kāi)發(fā)商收益,這很讓人擔(dān)心雙限房的品質(zhì)保障。并且,出于投資回報(bào)的考慮,開(kāi)發(fā)商是否愿意投入更多的資金,來(lái)為雙限房小區(qū)建設(shè)配套,也是很大的疑問(wèn)。換言之,當(dāng)本質(zhì)上作為一種政府行為的雙限房建設(shè)目標(biāo),被要求以開(kāi)發(fā)商為主導(dǎo)的市場(chǎng)行為來(lái)實(shí)現(xiàn)時(shí),它所產(chǎn)生的制度性難題,非一兩份簡(jiǎn)單的項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則所能解決。 事實(shí)上,即使開(kāi)發(fā)商樂(lè)建雙限房,市民也如愿能住上高品質(zhì)的雙限房,我們也不能期望樓價(jià)就此降下來(lái)。 樓市的非理性的上漲是復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題,尤其在我們這樣一個(gè)僅于十多年前起步房改,尚處于摸索房地產(chǎn)市場(chǎng)基本構(gòu)架階段的社會(huì),房地產(chǎn)市場(chǎng)承載著諸如地方政績(jī)一類(lèi)太多本不該承擔(dān)的政治命題。在這樣一個(gè)復(fù)雜的背景之下,如果我們?cè)賹⒈緦儆谏鐣?huì)保障范圍的中低收入者的住房問(wèn)題,與房地產(chǎn)市場(chǎng)的制度建設(shè)過(guò)分糾纏在一起,就很可能會(huì)顧此失彼,而非是期望中的相互促進(jìn)。 上海的廉租房依然處于試點(diǎn)階段,北京的雙限房也剛剛起步,在房地產(chǎn)行業(yè)因暴利而被社會(huì)詬病的同時(shí),政府通過(guò)政策調(diào)控,引導(dǎo)房地產(chǎn)商承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任,這顯然是一種進(jìn)步。但在這之后,我們還需要一些體制的變革,需要制度的跟進(jìn)。惟如此,才能讓樓市回歸理性。(鄧旭) |
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