9月26日晚,國土部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》,通知明確,企業(yè)違約開發(fā)土地、因自身原因土地閑置一年的,在結(jié)案和問題查處整改到位前將禁止競買資格�！傲ν票Ｕ戏拷ㄔO(shè)落實、嚴格土地出讓管理”成為通知的亮點,官方繼續(xù)抑制房價上漲、促進房價地價合理調(diào)整的目的更加明確。

　　專家分析認為,從剛剛過去的中秋假日各地樓市傳出的成交數(shù)據(jù)看來,樓市出現(xiàn)了加速回暖跡象,在即將到來的國慶黃金周假日之前,兩部委聯(lián)合發(fā)文整頓土地市場,是明顯的有意向市場釋放“繼續(xù)嚴厲調(diào)控樓市”的信號。透露出本輪樓市調(diào)控并未結(jié)束,并且有可能隨時加碼的信息。

　　閑置地優(yōu)先供給保障房

　　根據(jù)通知的要求,在房價高的地區(qū),應增加中小套型限價住房建設(shè)供地數(shù)量。同時,對依法收回的閑置土地和具備“凈地”供應的儲備土地,以及農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃指標,應優(yōu)先確保以保障性住房為主的上述各類住房用地的供應。對于沒有完成上述住房供地計劃的地方,不得向大戶型高檔住房建設(shè)供地。

　　另外,通知要求,市、縣國土和建設(shè)部門,要共同建立保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、公共租房、中小套型商品住房行政審批快速通道。規(guī)劃部門在受理后10天內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,國土資源主管部門要在受理后10天內(nèi)核發(fā)國有土地使用證,規(guī)劃主管部門要在受理后60天內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　出讓地塊需“沒有糾紛”

　　在國土部日前公布的2815宗閑置土地中,因毛地出讓拆遷難、調(diào)整規(guī)劃等政府原因造成閑置的約占六成以上。

　　為了規(guī)范政府的供地行為,防止出現(xiàn)超大地塊供地,通知中再次強調(diào),土地出讓必須以宗地為單位提供規(guī)劃條件、建設(shè)條件和土地使用標準,嚴格執(zhí)行商品住房用地單宗出讓面積規(guī)定,不得將兩宗以上地塊捆綁出讓,不得“毛地”出讓。擬出讓地塊要依法進行土地調(diào)查和確權(quán)登記,確保地類清楚、面積準確、權(quán)屬合法,沒有糾紛。

　　如果市、縣發(fā)布的公告中存在捆綁出讓、超用地規(guī)模、“毛地”出讓、超三年開發(fā)周期出讓土地的,要責令立即撤銷公告,調(diào)整出讓方案重新出讓而土地出讓后,任何單位和個人無權(quán)擅自更改規(guī)劃和建設(shè)條件。由開發(fā)建設(shè)單位提出申請,調(diào)整規(guī)劃建設(shè)條件而不按期開工的,必須收回土地使用權(quán),重新按招標拍賣掛牌方式出讓土地。

　　閑地達一年不得再買地

　　通知透露,在土地競買過程中,國土部門將采取更為嚴格的土地競買資格審查。

　　如果競買人存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地等犯罪行為、存在非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等違法行為、甚至是因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上；開發(fā)建設(shè)企業(yè)違背出讓合同約定條件開發(fā)利用土地的,在結(jié)案和問題查處整改到位前,該企業(yè)將不得參與土地競買。

　　對無故拖延開竣工時間、違反預銷售時限和方式等要求的開發(fā)商不僅要處罰,還要將名單及時向國土、價格、金融等部門通報。

　　-政策要點

　　1.高房價地區(qū)增加限價房供應,政策房、中小套型供地計劃未完成,不得供地大戶型。

　　2.主管部門應明確限價房售價,開發(fā)商申請改規(guī)劃導致未按期開工,必須收回土地使用權(quán)。

　　3.“囤地”一年不得再競買土地,開發(fā)商違背出讓合同約定條件開發(fā)土地,整改前也不得買地。

　　4.政府原因閑置土地限期查辦,對違規(guī)違法辦理相關(guān)用地手續(xù)的部門和人員,要追究責任。

　　-禁拿行為

　　根據(jù)國發(fā)10號文件規(guī)定,對發(fā)現(xiàn)并核實競買人存在下列違法違規(guī)違約行為的,在結(jié)案和問題查處整改到位前,國土資源主管部門必須禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動:

　　1.存在偽造公文騙取用地和非法倒賣土地等犯罪行為的。

　　2.存在非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等違法行為的。

　　3.因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上的。

　　4.開發(fā)建設(shè)企業(yè)違背出讓合同約定條件開發(fā)利用土地的。