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　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

　　如果沒有合理的稅制設(shè)計和相應(yīng)的激勵機制，則個人納稅更容易成為一場“貓鼠游戲”

　　劉濤是北京一家餐飲企業(yè)的老板。盡管整個企業(yè)都屬于他，去年的盈利額也超過了12萬，但他并沒有打算去進(jìn)行個稅申報�！拔腋�本沒有給自己做工資，也就不用繳納個人所得稅�！�

　　沒有“個人收入”，并不影響劉濤的個人生活。他的日常消費都是從公司的備用金中直接提取，“只要最后能夠拿來足額的票據(jù)做好賬，我日常的消費也就轉(zhuǎn)化成了企業(yè)的成本”。

　　“稅務(wù)部門要想完全掌握一個人的收入情況，必須形成一套全面的監(jiān)管體系和聯(lián)網(wǎng)機制，但實際上他們沒有。所以除非我被稅務(wù)局盯了，他們專門去銀行、證券等部門調(diào)取我的信息，否則根本無法掌握我實際的個人所得”，劉濤說。

　　現(xiàn)實的納稅環(huán)境，使得很多人僅僅是把稅務(wù)部門能夠準(zhǔn)確掌握的工資部分的信息進(jìn)行了一次形式上的填報，并且還有一些收入多元化的高收入者逃脫了個稅申報的義務(wù)。這顯然并非稅務(wù)部門的初衷。

　　個稅申報中的漏洞，不僅給納稅人帶來麻煩，也可能使逃稅者心存僥幸。如此種種，都難以使申報成為一次輕松的守法之旅，而更易成為一場“貓鼠游戲”。

　　迄今的進(jìn)度是，可能有逾半的應(yīng)申報者仍在觀望之中。有專家預(yù)測說，如果公眾普遍存在抵觸情緒，稅收成本就會不斷增加，那么，這項制度實施預(yù)期效益就會大打折扣。

　　稅制能否更人性化

　　在中國人開始走入“個稅時代”的同時，近些年來，德國、美國和法國都掀起了個人所得稅改革的潮流，紛紛降低稅率，原因是，個人所得稅在縮小收入分配差距方面的作用十分有限，高收入者的逃稅、避稅等使個人所得稅很難實現(xiàn)調(diào)節(jié)作用。

　　而與此經(jīng)驗相悖的是，中國的邊際稅率高得“離譜”，薪金這一塊，稅率檔次從5%到45%分了9檔，最高邊際稅率高達(dá)45%，中國人民大學(xué)財政系副主任岳樹民表示，我們國家適用45%稅率的人其實很少，這一稅率檔次意義不大。工資薪金所得稅的超額累進(jìn)稅率級距過多，大部分邊際稅率不適用。

　　岳樹民表示，個人收入分配的調(diào)節(jié)不能只依靠個人所得稅，還有消費稅、財產(chǎn)稅等多個稅種的配合。高稅率能調(diào)節(jié)收入差距，同時也可能打擊高收入人群的積極性，如果稅收征收力度太大，把他的收入拿走了一大部分，就不會有人愿意去投資，愿意去勞動，而經(jīng)濟發(fā)展還是依賴于有人去投資的。

　　另外，個稅扣除標(biāo)準(zhǔn) “一刀切”也廣受詬病�！耙坏肚小北阌诼毮懿块T的日常管理，但制度本身“僵化”和“死板”，納稅人普遍有抵觸情緒。美國的個人所得稅是按照家庭實際支付能力征稅，而不是按總收入征稅，很多家庭的必要支出都可以在稅前扣除。

　　史小軍對“僵化”的解釋，又回到了信息獲得渠道的問題上：我們目前只能考慮人的自然屬性，無法考慮人的社會屬性，因為其前提是，需要我們能夠通過各個途徑，去掌控納稅人的各項信息。

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