“十一五”期間，中國GDP增長速度將達到9.96%，比規(guī)劃高出2.46個百分點，但單位GDP能耗降低20%的目標(biāo)和主要污染物總量減少10%的目標(biāo)難以實現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)難度極大。
這是日前閉幕的第三屆中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會第五次會議(下稱“國合會”)宣布的最新結(jié)論。在這次會議上，“國合會”經(jīng)濟增長與環(huán)境課題組有關(guān)專家對中國“十一五”期間的經(jīng)濟、能源與環(huán)境進行了預(yù)測預(yù)警。
據(jù)課題組中方主席、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任李劍閣介紹，課題組在對試點城市的可持續(xù)發(fā)展“年度進步指數(shù)”進行分析的基礎(chǔ)上，提出了四點重要預(yù)警：
首先，GDP增長速度將達到9.96%，比“十一五”規(guī)劃高出2.46個百分點。課題組指出，“十一五”期間，中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長有其內(nèi)在的動力和壓力，但是高增長帶來的過度繁榮有可能掩蓋經(jīng)濟系統(tǒng)長期積累的一些深層次矛盾，例如金融系統(tǒng)運轉(zhuǎn)效率不高，利益分配關(guān)系扭曲、房地產(chǎn)開發(fā)過度等。課題組認為，中國經(jīng)濟需要適當(dāng)減緩增長速度，為調(diào)整經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)外部的各種關(guān)系提供機會。
其次，能源消費將繼續(xù)大幅度增長，單位GDP能耗降低20%的目標(biāo)難以實現(xiàn)。課題組指出，“十一五”期間中國能源消費總量年均增長速度有可能從2001年至2005年的10.5%降低到5.4%，能源消費彈性系統(tǒng)降低到0.56，比“十五”期間的1.1下降近50%。即使如此，到2010年單位GDP能耗也將只能比2005年降低17.35%。但是，2006年上半年的實際情況是，單位GDP能耗不僅沒有下降反而上升0.8%，全年單位GDP能源消耗將比2005年略高。這意味著，“十一五”期間單位GDP降低20%的目標(biāo)必須在4年內(nèi)完成，每年要降低5.4%，這幾乎難以實現(xiàn)。
再次，環(huán)境壓力日益加大，實現(xiàn)主要污染物總量減少10%的目標(biāo)難度極大。城市可持續(xù)發(fā)展“年度進步指數(shù)”也在下降。
“國合會”建議，必須通過各種途徑，引導(dǎo)地方政府和企業(yè)加大環(huán)境保護和污染治理的投資力度；中央政府必須建立獨立于地方政府的環(huán)境信息收集與處理體系和保障機制；把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟引入污染預(yù)防的環(huán)境保護導(dǎo)向；明確中央政府與地方政府的環(huán)保事權(quán)和責(zé)任；改革價格形成機制，使循環(huán)經(jīng)濟具有比較優(yōu)勢。
(文章來源：第一財經(jīng)日報，作者：章軻)
