中新網11月13日電 長期以來，中國執(zhí)行《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》和《外商投資企業(yè)和國外企業(yè)所得稅法》兩套稅制，對外資實行優(yōu)惠政策。近年來，“兩稅合并”的呼聲不斷高漲，為各方普遍關注。對此，中央財經大學稅務學院副院長劉桓教授在接受人民日報海外版專訪時指出，“兩稅合并”的時機早已成熟，也不會影響外商投資積極性。
劉桓表示，加入世貿組織后，中國的稅收應與國際接軌，所謂接軌一方面指按照國際標準來擬定，另外就是內外資企業(yè)所得稅應當統(tǒng)一。如果內外資企業(yè)所得稅不統(tǒng)一，就會形成對內資企業(yè)的“稅收歧視”，這很不公平。目前外資企業(yè)50萬家左右，內資企業(yè)約3300萬家，內資企業(yè)的稅一般都比較重。因而，進行稅改勢在必行。
目前是中國稅收和財政增長比較快的一個時期，稅收增長速度將超過25%，去年稅收3萬億元，今年有望達到3.8萬億元。這樣的大背景為“兩稅合并”提供了絕佳的時機。
目前，“兩稅合并”遲遲無法出臺的最大障礙是：一些涉外企業(yè)和相關部門擔心“兩稅合并”會影響外商在中國投資的積極性，甚至會引發(fā)外商撤資另作他投。劉桓認為，如果在實施過程中注意保護外資企業(yè)的正當權益，外商大規(guī)模撤資的情況不會發(fā)生。
他表示，外資進入中國，第一位的因素是中國成熟的市場環(huán)境，第二位是勞動力和原材料方面的價格優(yōu)勢，第三位是政府辦事效率提高，第四是基礎設施完善，第五是中國龐大而富有潛力的市場，而優(yōu)惠政策已經降為第六第七位的因素。
劉桓認為，“兩稅合并”后企業(yè)整體稅負將下降。目前內資企業(yè)稅負為33%，外資企業(yè)在經濟特區(qū)的稅負為15%，在沿海開放城市為24%，外資企業(yè)多數(shù)集中在這些沿海地區(qū)和開放城市。在內地的外資企業(yè)主要分布在高新技術開發(fā)區(qū)，如果本身是高新技術企業(yè)也享受15%的稅負。
“兩稅合并”后，統(tǒng)一稅法中規(guī)定的稅負可能是25%左右。受影響比較大的是身處經濟特區(qū)的非高新技術外資企業(yè)，稅負由15%提高到了25%，這類企業(yè)大約有10萬家，占在華外資企業(yè)的1／4左右。
他還指出，內外資企業(yè)在稅負方面不平等，會誘使一些內資企業(yè)變成假外資來逃稅。這種優(yōu)惠不取消，就會有人想方設法攫取不該得的利益。“兩稅合并”后，“假外資”將無法再打著外資的旗號來逃避稅收，因而“兩稅合并”有利于中國對外資企業(yè)的稅收征管，對凈化稅務環(huán)境將有很大的積極意義。(殷新宇）
