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　　中新社北京一月十一日電 題：分享經(jīng)濟(jì)成果 免蹈拉美覆轍

　　——訪亞行駐中國代表處高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健

　　中新社記者 趙建華

　　如今，從國企開始上繳紅利，到實施嚴(yán)格的《勞動法》，越來越多的跡象表明，“公平”的空氣在中國開始變厚。

　　“效率優(yōu)先、兼顧公平”，執(zhí)行了多年后，中國經(jīng)濟(jì)獲得快速增長的同時，貧富差距也在加劇。許多人對此感到不安，如果不有效控制，就會影響社會的穩(wěn)定，增大改革的阻力、難度，最終制約經(jīng)濟(jì)增長，甚至危及長治久安。

　　經(jīng)濟(jì)“蛋糕”究竟該如何切分的討論，從來就沒有停止過。亞行駐中國代表處高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健提醒說，政府制定政策時，應(yīng)注意避免兩種傾向：只顧經(jīng)濟(jì)增長的高速度，忽視經(jīng)濟(jì)成果共享性；過度依賴政府再分配的手段，實現(xiàn)收入均等化。國際經(jīng)驗表明，兩者都將產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。

　　高增長未必導(dǎo)致貧富差距擴(kuò)大

　　日本、韓國在經(jīng)濟(jì)高速增長時期，保持了收入差距的基本穩(wěn)定，甚至縮小了差距。莊健認(rèn)為，一個主要原因是，這些國家的經(jīng)濟(jì)增長模式，能使社會各群體較為平等地參與增長過程，并能分享到經(jīng)濟(jì)成果。

　　第一階段，發(fā)展勞動密集型的制造業(yè)，大量吸引農(nóng)業(yè)中的剩余勞動力，盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移，最大限度地減少失業(yè)。這些國家通過增加就業(yè)，減少失業(yè)和剩余勞動力，增加勞動報酬在國民收入中的比重，在一定程度上避免了收入差距的擴(kuò)大。

　　第二階段，服務(wù)業(yè)的增長替代了制造業(yè)。由于剩余勞動力消失，經(jīng)濟(jì)增長拉動制造業(yè)工資不斷上升，產(chǎn)業(yè)間工資差別縮小，這對縮小收入差距起到了積極作用。

　　中國亦可從中借鑒有益經(jīng)驗。縮小貧富差距，首先要通過高速、有效、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)造大量就業(yè)與發(fā)展機(jī)會。同時，促進(jìn)機(jī)會平等、提倡公平參與。

　　強(qiáng)調(diào)機(jī)會平等，就是要通過消除個人背景不同造成的機(jī)會不平等。為了促進(jìn)機(jī)會的平等，莊健建議，要確保政府對教育、衛(wèi)生、基本社會服務(wù)的投資，建設(shè)有效的社會保障體系，消除“城鄉(xiāng)二元”福利體制。同時，增強(qiáng)政府、政策透明度，加大反腐力度，創(chuàng)造公平競爭的條件，消除社會不公，建立規(guī)范、透明、公平和有效的市場經(jīng)濟(jì)體制。

　　提高福利應(yīng)避免重蹈拉美覆轍

　　上世紀(jì)拉美國家“曇花一現(xiàn)”，莊健認(rèn)為，公平與效率的關(guān)系未能處理得當(dāng)，亦是一大教訓(xùn)。

　　拉美國家過于龐大的社會福利計劃，如高工資，需要大量公共資金，導(dǎo)致政府高赤字、高債務(wù)，使許多國家陷入債務(wù)危機(jī)。與此同時，就業(yè)保護(hù)、工業(yè)國有化、價格補(bǔ)貼等政策扭曲了市場價格信號，導(dǎo)致資源誤配，嚴(yán)重阻礙了工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)增長。

　　當(dāng)再分配目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長脫節(jié)，特別是發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀政策、市場機(jī)制因之發(fā)生扭曲，不利于就業(yè)創(chuàng)造和初次分配時，再分配目標(biāo)不僅難以實現(xiàn)，還會使收入差距更加惡化。

　　莊健希望，中國應(yīng)從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，避免過分強(qiáng)調(diào)再分配，忽視增長。提高社會福利水平應(yīng)與發(fā)展階段相適應(yīng)。