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| 中新社北京八月二十七日電 題：中國出臺新企業(yè)破產(chǎn)法 吸收國際上破產(chǎn)法改革經(jīng)驗 中新社記者 孫宇挺 王巖 中國最高立法機關今天表決通過了企業(yè)破產(chǎn)法，有專家稱，這部企業(yè)破產(chǎn)法較之一九八六年出臺的企業(yè)破產(chǎn)法(試行)更加適應當前中國國情，還吸收了目前國際上破產(chǎn)法改革經(jīng)驗。 中國政法大學破產(chǎn)法專家李曙光教授稱，這部法律立法總的設計是不錯的，其中引進了國外許多制度，比如管理人制度、重整制度、跨境破產(chǎn)制度等國際上新的制度，這些制度在國際上已經(jīng)非常成熟了。這體現(xiàn)中國在加入WTO以后，逐步融入國際經(jīng)濟一體化的趨勢。 李曙光稱，企業(yè)破產(chǎn)法是一部規(guī)范市場主體的基礎性法律。只有破產(chǎn)法的出臺實施才能有效實現(xiàn)市場的優(yōu)勝劣汰，才能促進在公平基礎上的自由競爭，才會讓參加市場之游戲主體都有一個穩(wěn)定的預期，市場才會更有效率，才能降低交易成本。 李曙光表示，如果沒有這部法律，債權人不知道市場風險在什么地方，債務人也就難以強化責任意識，從而影響到市場經(jīng)濟信用體系的建設。 自全國人大一九九四年開始起草新的破產(chǎn)法草案，到這次全國人大常委會表決通過，這部企業(yè)破產(chǎn)法的出臺整整經(jīng)歷了十二個年頭。 全國人大常委會辦公廳今天就通過的三件法律案舉行新聞發(fā)布會，全國人大常委會法工委副主任安建在回答記者提問時稱，由于當時的實際情況，現(xiàn)行的企業(yè)破產(chǎn)法律的規(guī)定還不完善，不能完全適應社會主義市場經(jīng)濟條件下處理企業(yè)破產(chǎn)問題的需要。在廣泛調查研究的基礎上，包括認真總結自己的實踐經(jīng)驗，同時也研究借鑒國外破產(chǎn)法律制度的有益作法，全國人大常委會制定了新的企業(yè)破產(chǎn)法。 安建稱，這部新的企業(yè)破產(chǎn)法，不論是對破產(chǎn)實體問題的規(guī)定，還是對破產(chǎn)程序問題的規(guī)定，都更加明確、具體。法律條文的數(shù)量由現(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)法的六章四十三條，增加到現(xiàn)在的十二章一百三十六條。為處理破產(chǎn)案件提供了更加明確、清晰的法律依據(jù)。 安建說，企業(yè)破產(chǎn)法新增設的企業(yè)重整制度的規(guī)定，目的是對一些因各種原因面臨困境，但有挽救希望的企業(yè)，通過實施重整，以擺脫困境，恢復生機，盡可能避免因破產(chǎn)清算帶來的職工失業(yè)、社會財富損失等社會震蕩。 在本次企業(yè)破產(chǎn)法草案分組審議過程中，全國人大常委會副委員長路甬祥說，企業(yè)破產(chǎn)法實際上是市場經(jīng)濟中的一部重要法律，也是中國市場經(jīng)濟體制改革進程中一部具有標志性的法律。 李曙光說，從中國國內經(jīng)濟改革的進程看，國內市場經(jīng)濟越來越深化，也應該有相應的市場退出法和企業(yè)拯救法來加以配套。他說，這部法律從破產(chǎn)法立法而言已經(jīng)有了很大的進展，但是它還只是針對于企業(yè)法人的破產(chǎn)法，今后還得有針對個人破產(chǎn)的破產(chǎn)法。有這兩個法才能構成一個完整的破產(chǎn)法律體系。 今天出臺的企業(yè)破產(chǎn)法將于明年六月一日起實施，目前試行的企業(yè)破產(chǎn)法屆時廢止。 |