聯(lián)合國報告指出，盡管一些可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域自2015年以來已經(jīng)取得了一定進(jìn)展，但大部分都“太緩慢”，并且極易受到各類沖擊影響。報告將“為發(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)籌措所需資源和投資”作為當(dāng)前應(yīng)采取的五項緊急措施之一，并呼吁對過時、功能失調(diào)和不公平的國際金融體系進(jìn)行深入改革。各國應(yīng)認(rèn)識到對國際金融體系進(jìn)行深入改革的必要性，尤其是要加強發(fā)展中國家在全球金融決策機構(gòu)和決策進(jìn)程中的發(fā)言權(quán)及代表性。

　　聯(lián)合國10日發(fā)布《2023年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報告：特別版》稱，2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)恐將面臨很難全面達(dá)成的風(fēng)險，國際社會亟需協(xié)同努力，尤其是加速推動國際金融體系改革，支持更多發(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

　　2015年9月，第七十屆聯(lián)合國大會通過了以17個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)為核心的2030年可持續(xù)發(fā)展議程，致力于在2030年前消除貧困、發(fā)展可再生能源和應(yīng)對氣候變化等。此次新發(fā)布的報告被視為對2030年可持續(xù)發(fā)展議程落實進(jìn)展較為全面的中期評估。

　　報告顯示，一些可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域自2015年以來已取得進(jìn)步，比如全球“通電人口”比例從2015年的87%增至2021年的91%，可再生能源占最終能源消耗總量的比率至2020年已達(dá)19.1%，全球極端貧困率和兒童死亡率持續(xù)下降等。

　　但報告也指出，這種進(jìn)展大部分都“太緩慢”，并且極易受到各類沖擊影響。在新冠疫情和烏克蘭危機交織疊加下，世界經(jīng)濟恢復(fù)緩慢、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈紊亂以及大宗商品價格持續(xù)上漲，造成了影響全球數(shù)十億人的生活成本危機；同時，大量涉及可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的投資承諾未能兌現(xiàn)，新興市場國家和發(fā)展中國家首當(dāng)其沖，許多國家面臨巨大融資缺口及債務(wù)負(fù)擔(dān)，約三分之一的國家面臨債務(wù)違約的高風(fēng)險，嚴(yán)重阻滯了踐行可持續(xù)發(fā)展議程的步伐。

　　報告顯示，在可評估的約140個可持續(xù)發(fā)展具體目標(biāo)中，有半數(shù)出現(xiàn)中度或嚴(yán)重偏離預(yù)期，30%以上的具體目標(biāo)與2015年基準(zhǔn)相比未取得任何進(jìn)展，甚至出現(xiàn)倒退。比如，受新冠疫情影響，全球30年來減少極端貧困的穩(wěn)步進(jìn)展陷入停滯，極端貧困人口在一代人的時間里首次出現(xiàn)上升。

　　報告指出，要應(yīng)對當(dāng)前緊迫形勢，需要對過時、功能失調(diào)和不公平的國際金融體系進(jìn)行深入改革，當(dāng)前的國際金融體系已難以匹配新興經(jīng)濟體的可持續(xù)發(fā)展訴求。比如，氣候融資遠(yuǎn)低于承諾，發(fā)達(dá)國家仍未兌現(xiàn)從2020年開始每年承諾的1000億美元資金；全球債務(wù)處理框架作用有限，中等收入國家難以享受到債務(wù)減免和融資優(yōu)惠。

　　報告強調(diào)，各國應(yīng)認(rèn)識到對國際金融體系進(jìn)行深入改革的必要性，尤其是要加強發(fā)展中國家在全球金融決策機構(gòu)和決策進(jìn)程中的發(fā)言權(quán)及代表性，以此保障其在發(fā)展可再生能源、數(shù)字轉(zhuǎn)型以及適應(yīng)氣候變化等方面，獲得長期穩(wěn)定的資金支持。

　　報告將“為發(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)籌措所需資源和投資”作為當(dāng)前應(yīng)采取的五項緊急措施之一，指出為確保發(fā)展中國家能夠如期實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，國際社會應(yīng)在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)峰會上重新開始踐行《亞的斯亞貝巴行動議程》，即一系列旨在徹底改革全球金融實踐并為解決經(jīng)濟、社會和環(huán)境挑戰(zhàn)吸引投資的措施，包括為解決高額的債務(wù)成本和不斷上升的債務(wù)困擾風(fēng)險，將短期高息借款轉(zhuǎn)為長期或30年以上的低息債務(wù)計劃；大規(guī)模增加可負(fù)擔(dān)的長期發(fā)展融資，特別是通過加強多邊開發(fā)銀行的資本基礎(chǔ)，改善其貸款條件，并使所有資金流符合可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的要求等。

　　報告強調(diào)，所有推動可持續(xù)發(fā)展的措施都應(yīng)以聯(lián)合國框架下多邊合作為基礎(chǔ)，唯有凝聚全球合作促發(fā)展的政治共識，才能推動可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)落實工作重回正軌。將于2023年9月舉行的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)峰會需要成為一個真正的轉(zhuǎn)折點，動員國際社會作出必需的政治承諾，糾正國際金融體系核心的歷史不公正，為人類和地球提供一個切實可行的救援計劃。

　　楊嘯林

楊嘯林