國務院辦公廳20日通過中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務院關于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》，要求各地和有關部門及時采取16項措施，進一步做好價格調控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場價格，切實保障群眾基本生活。

　　《通知》指出，各地區(qū)、各部門要及時采取措施，實施短期應急措施與建立長效機制相結合，理順價格關系與保障群眾基本生活相結合，維護企業(yè)正常經(jīng)營活動與打擊價格違法行為相結合，做好價格調控監(jiān)管和穩(wěn)定市場價格工作。

　　南方省區(qū)抓好蔬菜生產

　　《通知》要求有關部門和各地切實加強蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設，南方省區(qū)和有關蔬菜主產區(qū)要抓好冬季蔬菜的生產，中央和地方各級財政給予必要的支持；各地尤其是城市人民政府要擴大速生蔬菜生產規(guī)模，增加越冬蔬菜供應。加強冬季糧油生產田間管理。完善糖料收購價格政策和利益共享機制，穩(wěn)定榨糖企業(yè)生產。

　　把握好糧、油、糖投放節(jié)奏

　　《通知》要求各地區(qū)保持地方儲備糧油的投放力度，落實小包裝成品糧油儲備制度。有關部門要繼續(xù)把握好中央儲備糧、油、糖投放和輪換的節(jié)奏、力度，保障市場供應。城市人民政府要提前做好小包裝成品糧油和越冬蔬菜等農副產品儲備工作，加快蔬菜批發(fā)市場、社區(qū)菜店和冷鏈物流建設，提前做好糧食、食用油、蔬菜等應急保障預案。鐵路部門要做好新疆棉花調運工作。

　　鮮活農產品車輛免收通行費

　　《通知》決定，自今年12月1日起，所有收費公路對整車合法裝載鮮活農產品的車輛免收通行費；少量混裝其他農產品以及超載幅度在合理計量誤差范圍內的鮮活農產品運輸車輛，比照整車合法裝載車輛執(zhí)行；將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。各地區(qū)要進一步規(guī)范和降低集貿市場攤位費和超市進場費。

　　相關人群發(fā)放價格臨時補貼

　　《通知》要求各地區(qū)根據(jù)實際情況，對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農村五保供養(yǎng)對象發(fā)放價格臨時補貼。對財政有困難的中西部地區(qū)，由中央財政給予適當補助。按照隸屬關系，增加對大中專院校家庭經(jīng)濟困難學生和學生食堂補貼，各大中專院校要保持學生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。切實安排好農村寄宿制學校學生的生活。

　　社保標準與物價上漲掛鉤

　　《通知》要求各地根據(jù)基本生活費用價格指數(shù)變動情況，盡快建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和最低工資標準。

　　調價要考慮社會承受能力

　　《通知》強調，有關部門和地方要把握好政府管理價格的調整時機、節(jié)奏和力度，對已經(jīng)確定的調價方案，要充分考慮社會承受能力，完善配套措施，審慎出臺。必要時對重要的生活必需品和生產資料實行價格臨時干預措施。

　　《通知》要求盡快出臺《政府制定價格成本監(jiān)審條例》，強化成本監(jiān)管。抓緊修訂《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，將捏造、散布漲價信息的行為納入價格監(jiān)管范圍，增強處罰的針對性，加大處罰力度；強化價格監(jiān)管力量，重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，嚴厲查處惡性炒作事件，維護市場和價格秩序。

　　及時公布市場價格

　　有關部門將加強價格監(jiān)測預警，建立健全價格新聞披露機制，及時公布市場價格情況，客觀分析價格變動趨勢，準確闡釋價格政策，澄清不實報道，穩(wěn)定社會預期。

　　《通知》還要求各地區(qū)、各部門在今年11月底前將貫徹落實本通知的情況報告國務院。國務院將組織督察組赴各地調查了解各項政策措施的落實和市場物價情況。新華社

　　16項措施

　　1 大力發(fā)展農業(yè)生產

　　2 穩(wěn)定農副產品供應

　　3 降低農副產品流通成本

　　4 保障化肥生產供應

　　5 做好煤電油氣運協(xié)調工作

　　6 發(fā)放價格臨時補貼

　　7 建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制

　　8 繼續(xù)落實規(guī)范收費的各項規(guī)定

　　9 積極穩(wěn)妥推進價格改革

　　10 規(guī)范農產品經(jīng)營和深加工秩序

　　11 加強農產品期貨和電子交易市場監(jiān)管

　　12 健全價格監(jiān)管法規(guī)

　　13 加強價格監(jiān)督檢查和反價格壟斷執(zhí)法

　　14 完善價格信息發(fā)布制度

　　15 切實落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制

　　16 建立市場價格調控部際聯(lián)席會議制度