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一個是生存型的亂收費。這主要發(fā)生在貧困地區(qū)的農(nóng)村中小學和城市的一些薄弱學生，一些違規(guī)收費，多屬于這樣的收費。
二是所謂發(fā)展型的亂收費。這里面一種情況是學校發(fā)展到一定程度以后，受到經(jīng)費等方面的制約，就采取了不正當?shù)姆椒ǎ杖×藢W生的費用，在沒有正當批準權限的情況下收取了費用。其中也有個別學校在發(fā)展過程中，沒有堅持科學發(fā)展觀，追求超過實際可能的高標準。
三是利益驅動型。也就是在教育的公益性和市場的功利性發(fā)生沖突的時候，有的領導教育思想不夠端正，出現(xiàn)了特別是在市場經(jīng)濟不規(guī)范，法制不健全的條件下，這方面特別需要引起我們的高度重視。有的地方也以結構工資為名，有些地方行政領導默許了一些學校不規(guī)范的收費行為，用以解決結構性工資的補貼部分。這種驅利性的收費做法是十分危險的，它把收費的結果和教師的福利待遇和他的切身利益聯(lián)系起來。這種亂收費在個別地方甚至會導致腐敗。
四是轉嫁型的亂收費。這主要體現(xiàn)在基層政府通過學校亂收費，。一些政府部門向學校亂攤派，學校沒有經(jīng)濟來源就轉嫁到學生身上。也有一些干脆是搭車收費，通過學校收取費用。國家審計署的分析，其中60%的違規(guī)收費是這種行為引發(fā)的，40%是學校自身違法的亂收費。