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一是中國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高的需要。
2005年中國糧食產(chǎn)量雖然恢復(fù)到了4.84億噸，但還不能滿足需求，比歷史最高水平還低近3000萬噸。而耕地和水資源不足的矛盾對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約越來越明顯。因此，必須增加對農(nóng)業(yè)的投資，以改善生產(chǎn)條件，提高科技水平，提高土地的產(chǎn)出率。
二是必須認(rèn)真對待還在繼續(xù)擴大的城鄉(xiāng)差距。
中國是個人口大國，且農(nóng)村人口占大多數(shù)。這樣的國情決定了要真正消除城鄉(xiāng)差距將是一個漫長的歷史過程。但是，在當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速的背景下，城鄉(xiāng)差距呈擴大之勢，這就需要引起高度重視。2005年，農(nóng)民的人均純收入是3255元，城鎮(zhèn)居民的可支配收入為10493元，兩者的收入比為3.22 ：1。同時，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，與城市的差距更大，這是影響農(nóng)民素質(zhì)提高的重大制約。
三是已經(jīng)初步具備了“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的條件。
2000年，中國GDP為8.95萬億元，財政收入為1.34萬億元，全社會固定資產(chǎn)投資為3.3萬億元；而2005年，GDP已增加到18.2萬億元，財政收入3.16萬億元，全社會固定資產(chǎn)投資8.86萬億元�！笆濉逼陂g，這幾項指標(biāo)都增長1倍以上。
四是擴大內(nèi)需的必然要求。
由于占人口大多數(shù)的農(nóng)民收入水平低，購買力不足，因此客觀上影響了擴大內(nèi)需方針的落實。2005年，我國社會消費品零售額，在縣和縣以下實現(xiàn)的部分只占總額的32.9%。
五是構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)社會公平、公正，使經(jīng)濟社會發(fā)展成果由全體人民共享的必然要求。(據(jù)中國網(wǎng)文字直播)