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據統(tǒng)計，中國既有建筑四百億平方米，目前至少有三分之一，也就是大約一百三十多億平方米的建筑需要進行節(jié)能改造，所需費用高達二點六萬億元人民幣。
“現有建筑這么大的改造量怎么落實，也就是誰來掏錢，讓政府掏錢嗎？不太可能。但建筑節(jié)能改造的任務必須落實，發(fā)生的費用總要有人買單，最終還是要市場買、用戶買。”建設部政策法規(guī)司副司長徐宗威日前接受記者采訪時這樣說道。
“所以政府除了采取行政和法律的手段，明確社會各方建筑節(jié)能的責任和義務外，還需要通過市場運作，激勵、調動、分配和保護好在建筑節(jié)能中市場各方的利益�！毙煺f。
建筑節(jié)能主要表現在冬季減少采暖費用，夏天減少空調費用�，F在部分建筑已經按國家節(jié)能標準建的或是改造好的，能源消耗明顯降低，但與不節(jié)能建筑一樣仍然按照建筑面積來收費顯然有失公平，也沒有激勵機制，更談不上保護其應有的合法利益。徐說，節(jié)能建筑要下調采暖費用，嚴格按實際消費的熱能付費，使建筑節(jié)能改造投資得到應有的利益回報。
“如果沒有經濟上的鼓勵措施，對于新建建筑，仍會有開發(fā)者和投資者以次充好、偷工減料，因為在市場經濟條件下，壓縮成本，爭取更多的利潤是必然的�！痹趺床拍茏屝陆ńㄖ艾F有建筑改造，切實達到節(jié)能標準要求的節(jié)能效果？徐宗威認為，西北省區(qū)采用固定資產投資調節(jié)稅和預收墻改基金對實行節(jié)能建筑進行激勵的做法值得借鑒。
“我們可以把一個城市在一定時期的建筑節(jié)能改造看作是一個投資市場。建筑節(jié)能改造就變成了一定的市場規(guī)模和市場份額�！毙煺f，但誰是這個市場的投資者呢？徐宗威認為，國家可以鼓勵國有銀行、社會資本，投資成立能源公司，以及有能力的建筑企業(yè)、建材企業(yè)、開發(fā)商都可以成為投資者。鼓勵他們購買建筑節(jié)能市場上部分甚至是全部的市場份額。
徐宗威同時表示，但政府要研究和制訂鼓勵性的、切實可行的價格、金融、信貸、稅收等方面的相應政策，給投資者以應得的利潤。同時，地方政府要根據當地實際和項目情況提出靈活措施，否則，形成建筑節(jié)能投資市場是非常困難的。完