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這篇由臺(tái)灣大學(xué)政治學(xué)教授石之瑜撰寫(xiě)的文章指出，包道格與陳水扁關(guān)系不睦，瞧不起臺(tái)北政壇人物，是早在陳水扁就職之前就知道的事。華盛頓在2002年春派他來(lái)臺(tái)北，不能不說(shuō)就是故意表示要對(duì)陳水扁嚴(yán)格監(jiān)督。
文章說(shuō)，當(dāng)時(shí)臺(tái)灣島內(nèi)各界推動(dòng)直航，頗為華府樂(lè)見(jiàn)，以為自己已經(jīng)拱立民進(jìn)黨，維護(hù)“臺(tái)獨(dú)”信用，陳水扁應(yīng)可放心接受“三通”，如此完成持久的不獨(dú)不統(tǒng)局面。不料包道格來(lái)臺(tái)不久就栽跟頭。陳水扁提出“一邊一國(guó)”的激進(jìn)“臺(tái)獨(dú)”宣言以為因應(yīng)。
文章指出，經(jīng)過(guò)這個(gè)外界以為是“灰頭土臉”的經(jīng)驗(yàn)后，陳水扁其實(shí)變本加厲地在利用激進(jìn)“臺(tái)獨(dú)”，甚至每次激進(jìn)“臺(tái)獨(dú)”演出，根本就是以華府為直接對(duì)象�！ ￡愃庹莆盏剑A府最擔(dān)心的就是被“臺(tái)獨(dú)”過(guò)早地卷入臺(tái)海戰(zhàn)場(chǎng)。于是，陳水扁就可以威脅華府進(jìn)行交換：假如民進(jìn)黨可以繼續(xù)執(zhí)政，則他可以不推動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”，假如不能保證民進(jìn)黨執(zhí)政，那他要往“臺(tái)獨(dú)”方向發(fā)展，華府也不要想控制他。
就在聲望新低之際，陳水扁又用“元旦文告”宣布，要在2007年發(fā)動(dòng)“新憲公投”希望驚動(dòng)華府，不料華府認(rèn)為他不可能成功，而未予過(guò)多重視。他便又在華府觀望的情況下宣稱(chēng)，2004年他之所以獲勝，與選前半天劃過(guò)他肚皮的兩顆子彈事件無(wú)關(guān)，而是因?yàn)樗谩肮丁庇行У靥嵘伺_(tái)灣選民的主體意識(shí)，造成選民唾棄親大陸的對(duì)手而連任。
文章說(shuō)，這個(gè)他故意公開(kāi)講的分析，對(duì)不對(duì)并非重點(diǎn)，重點(diǎn)是他等于進(jìn)一步警告華府不要以為“臺(tái)獨(dú)”可以壓制。假如他預(yù)期民進(jìn)黨要落選，他絕對(duì)要借用“臺(tái)獨(dú)”一搏。華府如果不愿意看到這個(gè)下場(chǎng)，就必須設(shè)法保證民進(jìn)黨連任。
陳水扁就這樣把華府的邏輯顛倒過(guò)來(lái)。華府要求他不搞“臺(tái)獨(dú)”才支持他，他則要求華府支持他才答應(yīng)不搞“臺(tái)獨(dú)”。包道格被撤換后，下來(lái)替代擔(dān)任處長(zhǎng)的不是別人，正是在2000年當(dāng)時(shí)目睹陳水扁當(dāng)選，并在選后與陳水扁并肩作戰(zhàn)、共同壓制國(guó)民黨、穩(wěn)定政局的副代表?xiàng)钐K棣。
石之瑜在文中指出，華府把這樣一位陳水扁“信任的人”調(diào)到臺(tái)北，是在迂回反“臺(tái)獨(dú)”。讓高姿態(tài)的包道格做不到的事，由低姿態(tài)的楊蘇棣來(lái)完成。楊蘇棣個(gè)人或許同情“臺(tái)獨(dú)”，但是他的主要任務(wù)是安撫陳水扁，幫助民進(jìn)黨連任，以換取民進(jìn)黨不搞“臺(tái)獨(dú)”。
文章在最后指出，華府調(diào)離包道格的行動(dòng)不經(jīng)意透露出，華府愿意在2008年支持民進(jìn)黨。但是假如到時(shí)候民進(jìn)黨還是覺(jué)得有選輸可能，華府是擋不住“新憲公投”的。