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　　中新網(wǎng)10月25日電 據(jù)中國青年報報道，24日，歐盟委員會正式公布了新的對華政策文件，參與起草該文件的一位歐盟官員說，此次通過的新文件，是把中國當(dāng)作一個已經(jīng)崛起、與歐盟“平等”的戰(zhàn)略伙伴來對待。這種平等包括“利益互惠”的平等，也包括“承擔(dān)責(zé)任”的平等。

　　該官員透露，新文件經(jīng)歷了近1年的醞釀和籌備過程。其中，由于歐盟內(nèi)部對文件的形式、內(nèi)容意見不統(tǒng)一，草案幾易其稿。甚至曾經(jīng)計劃出臺“對華政治、安全政策文件”和“對華貿(mào)易政策文件”兩個分開的文件。不過，這位官員說，不管形式如何，文件希望體現(xiàn)的歐盟對中歐關(guān)系的考慮是統(tǒng)一的。

　　首要一點就是因為中國崛起這一事實。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)超越英國，成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體。在世界政治、安全領(lǐng)域，中國的影響也是舉足輕重的�，F(xiàn)在，在布魯塞爾(歐盟總部所在地)大量的政策研討、智庫報告、媒體報道中，“中國因素”似乎已經(jīng)成為“不可或缺”的因素。有鑒于此，歐盟認(rèn)為過去的政策文件已經(jīng)“不足以”指導(dǎo)新形勢下歐盟對華關(guān)系的實踐。

　　其次，許多歐盟官員都表示，新文件強(qiáng)調(diào)的是“平等關(guān)系”。許多歐盟官員認(rèn)為，過去在中歐關(guān)系的實踐中，歐盟方面“給予”大于“回報”。現(xiàn)在中國已經(jīng)站在這樣一個高度，歐盟希望中國“更負(fù)責(zé)任”，雙方更加“平等互惠”，這在文件中有明確的表述。

　　第三，在中歐具有分歧或“潛在競爭”關(guān)系的領(lǐng)域，歐盟希望通過“對話”和“協(xié)調(diào)”來實現(xiàn)“共贏”的局面。比如：在能源供應(yīng)和安全領(lǐng)域，在氣候變化和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，在對非洲政策領(lǐng)域，文件都表達(dá)了與中國進(jìn)行“更緊密協(xié)調(diào)”的意愿。

　　第四，希望中歐對話和合作機(jī)制“更有效率”。目前，中歐之間已經(jīng)建立了13套對話和合作機(jī)制。歐盟官員認(rèn)為，在中歐的這些合作機(jī)制當(dāng)中，有“進(jìn)一步提高效率的空間”，從而使中歐關(guān)系能夠“更加務(wù)實”。

　　第五，“安全問題”第一次在委員會的文件里進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。通常情況下，“安全問題”是由歐盟理事會負(fù)責(zé)歐盟外交和安全政策代表索拉納來主管，有關(guān)“安全政策”也應(yīng)由理事會出臺。但此次委員會起草文件時，認(rèn)為歐盟對亞太的安全政策是對華政策中不可或缺的組成部分，因此，可以看到，“促進(jìn)東亞及相關(guān)地區(qū)安全”已成為文件中非常顯眼的一個部分。

　　最后，作為中歐關(guān)系支柱的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，文件體現(xiàn)了充分的重視。在文件關(guān)于“歐盟未來對華政策指導(dǎo)”一個部分中，經(jīng)貿(mào)問題首當(dāng)其沖。另外，文件還有一個更為詳細(xì)的附件，闡述歐盟對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系的指導(dǎo)原則。

　　據(jù)一位接近歐盟貿(mào)易委員曼德爾森的官員透露，本來“歐盟對華貿(mào)易政策”是作為一個單獨的文件出臺的，曼德爾森本人把這一文件作為其歐盟貿(mào)易委員任期內(nèi)第二重要的工作，僅次于世界貿(mào)易組織“多哈回合”談判。后來由于種種原因，貿(mào)易政策和政治、安全政策合為一體。但從經(jīng)濟(jì)政策在文件中的位置，以及文件的經(jīng)貿(mào)政策附件完全可以看出歐盟對未來中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步深入的重視程度。(楊麗明)